Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 138 стр.

прежде относились к общественному сектору. При этом возможно
сохранение       ответственности    государства   за    финансирование     этих
производств, что достигается с помощью контрактации и стимулирования,
    Действие рыночных сил побуждает предпринимателя в максимальной
степени учитывать запросы потребителей, снижать издержки, осуществлять
инновации и брать на себя риск. В то же время рациональное поведение
бюрократа характеризуется скорее учетом политической конъюнктуры,
относительно слабой заинтересованностью в экономии и инновациях,
   а также стремлением избегать всякого рода риски.
    По имеющимся данным, производство в частном секторе нередко
осуществляется значительно экономичнее, чем в общественном. Так,
привлечение частных контракторов для уборки улиц, а также помещений
государственных учреждений в целом ряде случаев приводило к уменьшению
издержек     в   1,5   раза;   примерно   такие   же   различия   в   издержках
государственных и частных фирм зафиксированы в сферах поставки воды,
метеопрогнозирования и некоторых других. В строительстве различия
составляют примерно 20%, в то же время применительно к автобусному
сообщению отмечено различие в 160%'.
    Вместе с тем имеются примеры, когда относительные уровни издержек в
частном и государственном секторах существенно не различаются, а иногда
последний обеспечивает более экономичное оказание услуг (такого рода
примеры относятся, в частности, к здравоохранению). Это вполне объяснимо,
поскольку преимущества частной инициативы решающим образом зависят от
конкретного характера рынков. Так, проблемы, связанные с информационной
асимметрией, придают приватизации в сфере здравоохранения большую
сложность и противоречивость, чем, например, в сфере уборки улиц и
помещений.
    Как правило, предпосылкой успешной приватизации выступает наличие
   конкурентного рынка. Оно требуется, чтобы инициатива частного
производителя, ради использования возможностей которой осуществляется
                                                                            102