Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 142 стр.

   поставка товара в условиях, когда отсутствуют существенные провалы
рынка
   (например,    государственный      орган   закупает   оргтехнику   либо
канцелярские принадлежности), то данная особенность является скорее
недостатком. Однако если провалы рынка весьма значимы, недостаток в ряде
случаев превращается в достоинство.
    Вместе с тем в той мере, в какой государство, используя права
собственника, не позволяет производителю ориентироваться на рыночную
конъюнктуру, в деятельность предприятия привносятся некоторые черты
некоммерческой организации.
    Эти организации подвержены стабильным ограничениям двух типов.
Первое из них — соответствие деятельности конкретной миссии, которая
фиксируется в момент создания организации (например, безвозмездно
оказывать медицинскую помощь больным туберкулезом, проводить научные
исследования определенного характера и т. д.). Второе ограничение —
запрет на распределение прибыли между лицами, учредившими организацию
либо в ней работающими (прибыль может образовываться, но должна
инвестироваться с целью лучшего выполнения миссии, например, на закупку
оборудования и т. п.). Первое ограничение препятствует свободному
реагированию на конъюнктуру, второе снижает заинтересованность
   в таком реагировании для лиц, контролирующих организацию.
    Для государственных некоммерческих организаций (учреждений) рамки
   самостоятельного принятия аллокационных решений особенно узки. Они
задаются не только стабильными ограничениями двух названных типов, но и
административными предписаниями в отношении текущей деятельности.
Государственные органы в данном случае предъявляют требования не только
и не столько к достигаемому результату (производимому товару, услуге),
сколько к процессу деятельности (например, программам, расписанию
занятий, методикам, применяемым в учебном заведении).


                                                                       102