Региональная экономика и управление. Алехин Э.В. - 44 стр.

Тема 7: Финансы субъектов Российской Федерации.

   1. Сущность финансов.
   2. Региональная финансовая политика.
   3. Региональный бюджет.

1. Региональная финансовая политика.
      Финансы субъектов РФ представляют собой совокупность денежных отношений
между органами власти субъектов, хозяйствующими субъектами и органами местного
самоуправления, которые возникают по поводу формирования, накопления,
распределения и перераспределения, использования централизованных региональных
фондов денежных средств, представляющих собой бюджеты регионов, для решения
социально-экономических задач, стоящих перед субъектами РФ.
      В общем виде в состав финансов входят:
      1. средства консолидированного бюджета субъекта РФ;
      2. средства собственного бюджета субъекта;
      3. средства территориальных подразделений государственных внебюджетных
фондов, расположенных на территории субъекта;
      4. средства, полученные от размещения на рынках государственных ценных бумаг,
эмитентами которых является правительство субъекта РФ;
      5. средства, получаемые за счет купли-продажи государственных пакетов акций;
государственных унитарных предприятий, чьими собственниками является правительство
субъекта РФ и которые могут передаваться в доверительное управление наемному
менеджменту этих предприятий;
      6. часть прибыли, получаемой в результате хозяйственной деятельности
субфедеральных государственных унитарных предприятий.

      Финансы субъектов РФ строятся на следующих принципах:
   1. принципе самостоятельности в процессе формирования бюджета субъекта,
      бюджетов территориальных подразделений государственных внебюджетных
      фондов. Имеется нормативно-правовая основа, которая закреплена в бюджетном
      кодексе РФ, законах о региональных бюджетах субъектов РФ.
   2. принципе бюджетного федерализма, предполагающем разграничение бюджетных
      полномочий, предметов ведения между тремя уровнями бюджетной системы
      Российской Федерации, разграничение источников доходов между тремя
      уровнями, формирование межбюджетных отношений как на основе регулирующих
      налогов, доли от которых зачисляются в три уровня бюджетной системы, так и на
      основе межбюджетных трансфертов, выполняющих перераспределительную
      функцию между бюджетами вышестоящего и нижестоящего уровней.
   3. принципе прозрачности и гласности, которые заключаются в открытости и
      подконтрольности бюджетного процесса институтами гражданского общества,
      такими как средства массовой информации и общественные организации. Принцип
      прозрачности будет заключаться в том, что процедура расходования денежных
      средств будет открыта для контроля со стороны государственных органов и
      общественных организаций.

      Финансы субъекта РФ составляют экономическую основу государственной власти
субъекта наряду с собственностью и имуществом, находящимся в собственности органов
государственной власти субъекта РФ или в собственности бюджетных организаций или
учреждений, подведомственных органам государственной власти субъекта РФ.

                                                                                45