Региональная экономика и управление. Алехин Э.В. - 45 стр.

      Органы государственной власти субъекта РФ имеют определенный объем
полномочий по распоряжению финансовыми ресурсами бюджета региона и бюджетов
территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов. Эти
полномочия закрепляются за ними в процессе разработки и принятия федеральных
законов и других нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы, относящиеся
к предметам совместного ведения федеральных и субфедеральных органов власти, а также
по исключительным предметам ведения региона. В целях дальнейшего обеспечения
исполнения региональными органами власти закрепленных за ними полномочий в
регионы передаются источники финансирования направлений деятельности в
соответствии с принятыми федеральными и региональными законами.
      Законодательство о разграничении полномочий и предметов ведения должно
создать все условия для формирования источников финансирования региональных
бюджетов в объемах, достаточных для исполнения региональными властями переданных
им полномочий, а также условия для привлечения внешних инвестиций и других
денежных средств, как для осуществления федеральных и региональных целевых
программ, так и для оказания финансовой помощи бюджетам муниципалитетов,
расположенных на территории конкретного субъекта РФ.
      Эта финансовая поддержка может быть реализована в следующих основных
формах:
   ƒ бюджетный кредит – определенные бюджетные средства, которые могут быть
       предоставлены на основании отдельной строки бюджета региона, выданныена
       определенные цели, или на основании отдельного кредитного договора, который
       заключают органы исполнительной власти субъекта с тем юридическим лицом или
       органом, которому выдаются соответствующие средства. В договоре должны быть
       прописаны сумма, ставка процента по кредиту, срок, форма и порядок погашения,
       цели, на которые он берется.
   ƒ Бюджетные дотации – предоставляются бюджетам нижестоящего уровня на
       нецелевой безвозмездной и безвозвратной основе.
   ƒ Бюджетные субсидии – предоставляется бюджетам нижестоящего уровня на
       долевой основе; может носить как безвозвратный, так и возвратный характер.
   ƒ Бюджетная субвенция – целевая, безвозвратная, безвозмездная финансовая
       поддержка.
      Между правительством субъекта РФ и федеральным правительством могут
заключаться дополнительные соглашения об особом порядке разграничения полномочий,
которые будут включать кроме них разграничение объектов собственности на земельные,
водные, лесные ресурсы, составляющие основу экономики субъекта; а также полномочия
по управлению объектами на территории субъекта, находящимися в федеральном
подчинении.
      На основании договоров органам государственной власти субъекта могут
передаваться доли собственности в природных ресурсах и все источники доходов от
использования природных ресурсов, а также доля прибыли от эксплуатации объектов
государственной собственности на территории субъекта. Эти соглашения способны
обеспечить финансовую самостоятельность бюджета региона и направлены на
осуществление принципа самостоятельности.

      2. Региональная финансовая политика – это часть макроэкономической политики
субъекта Российской Федерации, которая включает в себя следующие основные
направления: налоговую, бюджетную, кредитно-денежную, институциональную,
инвестиционную, социальную политики.

      Налоговая региональная политика будет включать следующие мероприятия:


                                                                                 46