Регионоведение. Алехин Э.В. - 14 стр.

административной       системы,   чем   к   инновационным   методам   и   формам
государственного управления. Конфликтная ситуация в России во многом
определялась противоречием между новым состоянием российского общества и
старым набором политических институтов и идей как на уровне центральной, так
и региональной власти.
      В результате реформ в России еще более углубились различия между
центром и периферией. Неравномерное географическое распределение кризисных
регионов в России способствовало дальнейшему усилению этих различий. По
Конституции России регионы как субъекты Федерации равноправны, но
равноправны они прежде всего по отношению к центру, и это касается
выполнения всеми субъектами федеративных взаимоотношений единых правил
поведения. Вместе с тем Российская Федерация построена по смешанному типу,
что предполагает деление государства на основе двух разных принципов, которые
в совокупности являются противоречивыми:
1) административно-территориальное деление (города федерального значения,
области, края);
2) национально-территориальное деление (автономная область, автономные
округа, республики).
      Смешанный принцип государственного устройства является основой того,
что субъекты Российской Федерации на практике обладают различным политико-
правовым статусом, что является причиной различных противоречий. Так,
асимметрия в политико-правовом положении субъектов РФ долгое время
приводила к тому, что в субъектах Федерации (особенно в республиках) часто
принимались законы, несоответствующие Конституции Российской Федерации
или федеральным законам. Отдельные субъекты Федерации провоцировали
бюджетные конфликты, отказываясь перечислять деньги в федеральный бюджет.
      Регионализация в России обострила все «больные» для российского
общества   вопросы:     проблемы    управления,   межнациональных     отношений,
национально-территориального устройства, кадрового потенциала. Более того,
регионализация таит в себе и опасность «развала» России.

                                                                             14