Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 101 стр.

димо отметить, что в результате выделения муниципальным образованиям
средств из ФФПМО наблюдается еще большее уменьшение этого показателя: в
1999 году в 4,5 раза, в 2000 году – в 5,2 раза, а в 2002 году произошло сокра-
щение этого показателя уже в 6,1 раза.
      В целом сокращение размаха асимметрии в 1999 году произошло в 10,3
раза, в 2000 году - в 11 раз, а в 2002 году – в 13,6 раза, однако величина итого-
вого показателя была в этом году выше, чем изначальный размах асимметрии в
период с 1999 по 2001 гг. В 2001 году размах асимметрии сокращается в ре-
зультате бюджетного регулирования в 1,2 раза, что намного меньше, чем в пре-
дыдущие года.
      Рассеивание муниципалитетов по подушевым показателям собственных
доходов, собственных и регулирующих доходов, доходов с учетом финансовой
помощи в 1999 и 2000 годах сокращается. В 2001 и 2002 годах этот показатель
увеличивается, что говорит о том, что выравнивания как такового не происхо-
дит, либо затрагивает не наиболее нуждающиеся муниципалитеты.
      Эксцесс рассеивания во всех рассмотренных случаях принимает значение
больше единицы. Это говорит о том, что половина муниципальных образова-
ний с меньшими значениями рассматриваемых показателей (т.е. собственных
доходов, собственных и регулирующих доходов, доходов в целом на душу на-
селения) более близки между собой по этим показателям, чем другая половина
муниципалитетов. В противном случае эксцесс рассеивания был бы меньше
единицы.
      В 2001 году наблюдался рост стандартного отклонения подушевых дохо-
дов в целом по сравнению со стандартным отклонением подушевых собствен-
ных и регулирующих доходов. Это объясняется увеличением среднего уровня
варьируемого показателя. Такой эффект имеет место в случае, если рост пока-
зателя затрагивает большую часть элементов выборки. Так как в Оренбургской
области в этот год почти все муниципалитеты получили финансовую помощь
из ФФПМО, то этот результат легко объясним. Если бы средства из региональ-
ного бюджета направлялись только для подтягивания бюджетов с низкими до-
ходами до среднего уровня, стандартное отклонение должно было бы снизить-
ся (как это произошло в 1999, 2000 и 2002 годах). Но из-за большой централи-
зации средств на региональном уровне, часть безвозмездных перечислений в
2001 году оказывается не связанной с функцией выравнивания уровня развития,
поэтому необходимо исключить эту часть финансовых поступлений, т.е. оце-
нить изменение неоднородности с учетом изменения средней величины дохо-
дов местных бюджетов. В качестве такого показателя использовался коэффици-
ент вариации по стандартному отклонению.
      Как видно из таблицы 9, подушевой показатель доходов с учетом финан-
совой помощи имеет гораздо меньший коэффициент вариации, т.е. неоднород-
ность в бюджетных доходах после распределения регулирующих налогов и пе-
речисления средств из областного бюджета сокращается в 3,5 – 4,5 раза. Одна-
ко в 2001 году сокращение коэффициента вариации было незначительным. В
1999 – 2000 гг. неоднородность муниципалитетов в бюджетных доходах до и

                                                                             101