Государственное право Российской Федерации. Беспалый И.Т. - 108 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

что реализация теории разделения властей на практике не может обеспе-
чить единство властей, их согласованную деятельность. К тому же, гово-
рил А.А. Жилин, распределение отдельных функций между различными
государственными органами вовсе не означает деление самой государст-
венной власти на обособленные ветви. Другой русский юрист проф. П.И.
Коркунов предложил заменить учение о разделении властей учением о со-
вместном властвовании, о распределении функций между самостоятель-
ными органами, отправление одних и тех же функций несколькими орга-
нами и выполнение одним органом различных функций.
70
Таким образом, сказанное дает основания для вывода: суть принципа
разделения властей заключается в том, что отдельные власти должны фор-
мироваться независимо друг от друга и по возможности не быть под-
чиненными одна другой. В этом принципиальное различие от простого
разделения компетенции между отдельными органами. Характерным при-
знаком принципа разделения властей является также то, что здесь в отно-
шении между отдельными властями создается система «взаимных тормо-
зов», которые должны помешать злоупотреблению власти. В действитель-
ности этот принцип способствовал усилению исполнительной власти и ее
фактической безответственности.
Хотя разделение властей было воспринято многими странами, кон-
кретные формы его реализации оказались весьма разнообразными. Как в
теории, так и на практике не было и нет единообразного понимания сути
принципа разделения властей.
71
Теория и практика государственного строительства в СССР и Совет-
ской России отвергала теорию разделения властей. Поэтому первые кон-
ституционные акты Советской России провозгласили единство государст-
венной власти и принадлежность ее представительным органам. С тех пор
и в течение последующих десятилетий Советы, как представительные ор-
70
Интересным является высказывание по вопросу о разделении властей русского пра-
воведа Н. Ворошилова. Он писал: «Государство представляет собой единство всей
жизни народа; дробление этого единства ведет к уничтожению самого государства. По-
этому и государственная власть как выражение этого единства должна быть одна; не-
сколько властей, одинаково самостоятельных и равных друг другу, ведут к постоянным
столкновениям, борьбе между ними и, следовательно, к уничтожению государства».
/Ворошилов Н. Критический обзор учения о разделении властей. - Ярославль. 1871 г.
С.428.
71
Показательным в этом отношении могут быть французские конституции конца ХУШ
в. Так, демократическая конституция 1793 г. на первый план ставила народное предста-
вительство; термидорианская конституция 1794 г., наоборот, предпочтение отдавала
сильной исполнительной власти, независимой от парламента; конституция III года
(1795 г.) усилила влияние законодательной власти; по конституции УШ года /1799 г./ -
народное представительство все больше оттирается на задний план; империя Наполео-
на I окончательно придала исполнительной власти характер неограниченной диктату-
ры. Все это с теми или иными отклонениями характерно и для дальнейших режимов во
Франции.
107

Страницы