Государственное право Российской Федерации. Беспалый И.Т. - 95 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

Все самоуправление можно разделить на две большие группы в зави-
симости от того, какие организации составляют их базу. Если такой ба-
зой является территориальная общность людей, то и единица само-
управления квалифицируется в качестве территориальной; в данном слу-
чае мы говорим о действующем в Российской Федерации местном само-
управлении.
Если такую базу составляют коллективы, объединенные опреде-
ленной производственно-профессиональной деятельностью, одними и те-
ми же вероисповедными заботами, общими творческими устремлениями и
т.д., то перед нами корпоративные единицы самоуправления. Напри-
мер, общественные объединения, политические партии, национально-
культурные автономии, творческие коллективы и др.
Заметно отличаясь между собой, все названные группы самоуправ-
ления так или иначе относятся к формам народовластия. Отправным пунк-
том в теоретическом осмыслении политико-правовой природы и организа-
ции самоуправления является положение о том, что самоуправление и го-
сударственное управление совмещаются в едином комплексе публичной
власти и соучаствуют в реализации публичновластных полномочий. Вме-
сте с тем, при сопоставлений государственного управления и самоуправ-
ления необходимо исходить из следующих положений:
во-первых, самоуправление четко проявляется в деятельности само-
управленческих негосударственных организаций, объединений, сооб-
ществ;
во-вторых, самоуправление охватывает многие стороны деятельнос-
ти самоуправленческих формирований:
а) они вправе выполнять переданные в их ведение функции государ-
ственных органов;
б) они активно участвуют в руководстве подведомственными ими
объектами хозяйственного и социально-культурного назначения;
в) они самостоятельно управляют делами своего объединения, сооб-
щества (решение всех организационных, организационно-правовых
задач);
в-третьих, государственное управление и самоуправление осущест-
вляется двумя видами организации народа – государственными и негосу-
дарственными, которые входят в единую систему демократических форм
управления делами государства. При этом, государственное управление
представляет одну из форм осуществления государственной власти и всег-
да носит политический характер. Самоуправление достаточно многообраз-
но. Оно может быть общественным и носить неполитический характер.
Вместе с тем, оно может выполнять отдельные переданные ему государст-
вом функции и носить в этом случае политический характер. Следует так-
же помнить, в рамках общества может существовать лишь одна общегосу-
94

Страницы