Государственное право Российской Федерации. Беспалый И.Т. - 97 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

просы, относящиеся к вопросу о порядке организации и проведения рос-
сийского референдума, закреплены также в Федеральном законе от 12 ию-
ня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» (глава 2 и др.), а также от-
дельные изменения внесены Федеральным законом от 27 сентября 2002 г.
В статье 1 Федерального конституционного закона «О референдуме
Российской Федерации» дано следующее определение понятия референ-
дума: это «...всенародное голосование граждан Российской Федерации по
законопроектам, действующим законам и другим вопросам государствен-
ного значения». Обратите внимание, референдум представляет собой ут-
верждение того или иного государственного решения путем всенародного
голосования, придающего ему окончательный и обязательный характер.
Слово «референдум» в переводе с латинского означает «сообщаю»,
«докладываю».
66
В зависимости от содержания законопроекта референдумы подразде-
ляются на конституционные и законодательные. Конституционная теория
подразделяет референдумы на обязательные и факультативные. Народные
голосования, проводимые по вопросам, которые указаны в законе о рефе-
рендуме, именуются обязательными, потому, что эти вопросы не могут
быть решены иначе, как путем референдума. Референдумы по другим во-
просам считаются факультативными, поскольку вынесение на народное
голосование соответствующих законопроектов зависит от уполномочен-
ных органов. Решение, принятое в порядке обязательного референдума,
обладают наивысшей юридической силой по сравнению с решениями,
принятыми представительными органами. Решения, принятое таким рефе-
рендумом, может быть отменено или существенно изменено новым рефе-
рендумом. Факультативный референдум порождает решения, которые мо-
гут быть изменены как представительным органом, так и народным голо-
сованием.
66
Специальная литература рассматривает Швейцарию в качестве родины референдума.
Первый референдум был проведен в кантоне Берн в 1439 году. С тех пор и по настоя-
щее время наиболее активно референдум используется в Швейцарии, где за период с
1874 г. по 1979 г. только по конституционным вопросам было проведено 139 референ-
думов.
Остальные страны Европы сохраняют, в основном, отрицательное отношение к рефе-
рендуму. Так, в Великобритании институт референдума не существует и поныне. Ос-
нованием служит высказывание известного английского государствоведа А. Дайси
против референдума. Он говорил: «Заменять власть парламента властью народа - зна-
чит передать управление страной из рук разума в руки невежества».
В США федеральная Конституция не предусматривает ни народной инициативы, ни
народного голосования по законопроектам. Конституции всех штатов, за исключением
одного - Делавер, предусматривают референдум в случае необходимости общего или
частичного изменения их конституции. В настоящее время в 21 штате установлено, что
референдум может проводиться и по вопросам текущего законодательства.
96

Страницы