ВУЗ:
Составители:
истово и с восторгом. Александр I, видевший лишь внешние признаки благоустроенности и благополучия своего детища,
упорно отстаивал необходимость военных поселений, несмотря на всё учащавшиеся жалобы, недовольства и даже вспышки
неповиновения военных поселян. Известны крупные восстания военных поселений – Чугуевское в 1814 году и Новгородское
в 1831 году, которые были жестоко подавлены. Около 400 тысяч простых людей России оказались в послевоенное время в
этом тяжёлом крепостническом капкане.
В 1827 году в комитет внесено было Высочайшее повеление о рассмотрении вопроса о запрещении продажи
крепостных крестьян без земли. Возбуждение крестьянского вопроса было вызвано значительными крестьянскими
волнениями, вспыхнувшими в разных местах империи. Вопрос об ограничении крепостного права прикреплением крестьян к
земле и затруднением владеть дворовыми вне населённых имений был довольно подробно разработан комитетом 6 декабря,
но намеченные им меры не получили практического осуществления, несмотря на одобрение их государем. Поднятый
Сперанским вопрос об улучшении положения казённых крестьян получил некоторое практическое разрешение лишь
значительно позднее. Проектированные комитетом меры к упорядочению и систематизированию прав и привилегий
остальных сословий были разработаны довольно детально в связи с вопросом о правах государственной службы;
предполагалось, между прочим, создать особое сословие «именитых граждан» – своего рода дворянство второго разряда – и
точнее определить права и организацию дворянских и прочих сословных обществ. Все эти меры, хотя и получившие
одобрение Николая, в конце концов также не были приведены в исполнение, так как против них весьма решительно
высказались (с охранительной точки зрения) великий князь Константин Павлович и министр внутренних дел Закревский.
Крестьянский вопрос в остальной России в эти годы продолжал занимать Николая, и с охранительной точки зрения, и
вследствие сознания им несправедливости крепостного права. В первую очередь решено было во внутренних русских
губерниях произвести улучшение положения казённых крестьян соответственно мысли, выраженной Сперанским ещё в
комитете 6 декабря 1826 года. Главным сотрудником Николая явился здесь граф П.Д. Киселёв. В 1836 году под начальством
Киселёва образовано было V отделение Собственной Его Величества канцелярии, через год преобразованное в
Министерство государственных имуществ, во главе которого Киселёв оставался до конца царствования. В устройстве
казённых крестьян (поземельном, хозяйственном и административном) ему удалось провести существенные преобразования.
Над вопросом об улучшении быта помещичьих крестьян работал в 1830-х и 1840-х годах ряд секретных комитетов, главным
действующим лицом в которых являлся тот же Киселёв; но, несмотря на то, что в значительной мере инициатором работ
этих комитетов был сам Николай, в конце концов осуществить удалось очень немногое. В 1832 году Сперанский ввёл в свод
законов все те незначительные, в сущности, ограничения произвола помещиков, которые установлены были в царствования
Павла и Александра I и в начале царствования Николая. В комитете 1839 года поставлен был на очередь, по мысли Киселёва,
вопрос о превращении крепостных крестьян в крестьян обязанных, прикреплённых к имениям, а не к лицу помещика и
обеспеченных определённым наделом за определённые повинности. Киселёву не удалось провести эту мысль, несмотря на
сочувствие ей самого Николая.
Николай I сам думал так же, но не только отмену, а хотя бы реформу крепостного права считал преждевременной. «Нет
сомнения, – говорил он в марте 1840 года на заседании Государственного совета, – что крепостное право в нынешнем его у
нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к оному теперь было бы злом, конечно, ещё
более гибельным». Царизм искал такое решение крестьянского вопроса, которое притупило бы его остроту, не трогая основ
крепостного права. С этой целью при Николае I создавались один за другим восемь особых, негласных (современники
называли их «безгласными») комитетов по крестьянскому делу, которые, однако, практически ничего не сделали. Все они
лишь «прощупывали» крестьянский вопрос, напоминая собой, как выразился Б.Г. Литвак, «танец кота вокруг горячей каши».
Правда, за время николаевского царствования было издано свыше 100 циркуляров на крестьянскую тему, но
практического значения они не имели, представляя собой, по словам В.О. Ключевского, лишь «законодательные щипки по
больному месту дворянства», напоминавшие о «тяжёлом камне, который висит над сословием, ежеминутно готовый
сорваться». Единственной серьёзной попыткой укрепить (но не устранить) этот «камень» стала реформа управления
государственными крестьянами, проведённая в 1837 – 1841 годы.
Государственные крестьяне составляли тогда треть всего сельского населения страны. Между тем казённая деревня
находилась в столь же критическом состоянии, как и помещичья, – она разорялась вследствие грабежей соседних помещиков
и арендаторов, произвола и лихоимства чиновников. Разорение же государственной деревни сокращало доходы казны; более
опасными для властей становились и волнения государственных крестьян. Всё это заставило царизм приступить к реформе
казённой деревни. Творцом её стал Павел Дмитриевич Киселёв – второй по уму и дарованиям (после Сперанского) из
сотрудников Николая I.
Николай I, подобно Александру I, ценил Киселёва, в некотором роде даже гордился им и называл его своим
«начальником штаба по крестьянской части». Согласуясь с царскими указаниями, Киселёв решил, что для исцеления
казённой деревни от всех поразивших её недугов достаточно создать хорошую администрацию, которая могла бы аккуратно
попечительствовать о крестьянах. В результате государственная деревня получила под видом самоуправления многоярусную
систему бюрократической опеки над крестьянами, головоломную административную иерархию: в губернии – палата, в
округе – окружное управление, в волости – волостной сход, волостное правление и волостная расправа (суд), в «сельском
обществе» – сельский сход, сельское начальство и сельская расправа, причём всё это сверху донизу под бдительным
контролем царских чиновников. Для общего управления государственными крестьянами было создано специальное
Министерство государственных имуществ, которое первым возглавил (с 1837 до 1856 года) Киселёв.
Последствия реформы не порадовали крестьян. Во-первых, все стороны их жизни оказались под назойливой опекой
разветвлённого полицейско-бюрократического аппарата. Во-вторых, тяжким бременем легло на крестьян реформированной
деревни содержание этого аппарата. Что касается чиновничьего произвола, то он не только не убавился (чиновников-то
стало больше), а, напротив, усилился. Правда, Министерство государственных имуществ старалось улучшить положение
крестьян: ограждало их земли от расхищения, запрещало переводить их в разряд военных поселян, пыталось регулировать
оброчные сборы, открывало больницы, школы и т.д., но всё это делалось столь нерадиво и под таким контролем, что
крестьяне не знали даже, ждать ли им от властей добра или зла.
Академик Н.М. Дружинин, автор фундаментального исследования о реформе Киселёва, оценил её как попытку найти
выход из назревшего социально-экономического кризиса, оставаясь внутри старой феодальной системы: «Киселёв не
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- …
- следующая ›
- последняя »
