История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 24 стр.

                                          24

духовные грамоты. Бояре принимали участие в управлении государством, в суде, в
законодательной деятельности. Не раз бояре даже правили государством за малолетних
или неспособных князей.
       Начиная с XV в. в среду московского боярства стали поступать в большом числе
удельные князья. Они приходили на службу великому князю со своими уделами, которые
великий князь оставлял за ними в качестве боярских вотчин. Бояре всегда были при
московских князьях. На основании родословных книг бояре и князья точно знали, кто из
них принадлежит к более знатному роду и чьи родовые корни более глубоко уходят в
века.
       Если князь не считался с Боярской Думой, то бояре могли перейти к другому князю
и ослабить влияние непокорного князя.
       Таким образом, московское боярство после поражения татаро-монгольского ига
стало родовой и земельной аристократией с притязаниями на участие в управлении
государством.
       Но с конца ХV в., когда стало расти политическое влияние дворянства и когда
великий князь принял суровые меры против бояр, стало падать значение Боярской думы.
       До конца ХIV в. на Руси отсутствовало понятие центральных и местных органов
управления. Существовали некоторые органы административного управления времен
Киевской Руси. Имелись должности тысяцких. Сохраняется дворцовая система
управления под управлением бояр, которые назывались "путные". Слово путь в то время
означало выгоду, доход, имущество.
       Существовали следующие дворцовые пути: сокольничий, конюший, стольничий,
чашничий. В ведомстве сокольничего пути находились сокольники и другие служители
птичьей охоты; в ведомстве конюшенного пути (ведомства) – княжеские конюшни,
конюхи, луга; в ведомстве стольничего пути - бортные леса, села и деревни. Деревни,
приписанные ко двору и путям, были разбросаны по всей территории государства. Пути
ведали населением, которое жило на приписанных к ним землях.
       Во главе путей (отраслей), или ведомств находились путные бояре - верхушка
феодальной знати. Приказы именовались в первой половине ХVI в. третями, а во второй
половине ХVI в. четвертями. Третями они назывались в результате деления доходов с
Москвы и московских волостей на три удела между сыновьями Ивана Калиты. Эти уделы
состояли в ведомстве трех московских наместников, из которых великокняжеский
именовался большим.
       По мере присоединения удельных княжеств в Москве были образованы
центральные судные приказы – Владимирский, Рязанский, Дмитровский и др. для
приема, разбора и решения дел лицам, искавшим защиту у московского государя.
       Первым приказом был Казенный, который ведал казной князя и его архивом.
Следом был образован Дворцовый приказ или приказ большого дворца во главе с
дворецким. Созданы были Конюшенный, Посольский, Разрядный, Ямской и др. приказы.
       Московское великое княжество в административном отношении делилось на уезды
– так назывались города с принадлежащими им землями. Наряду с уездами существовало
деление на земли (Вятская земля и другие). Уезды подразделялись на станы, станы, в свою
очередь - на волости.
       Местные правители, назначаемые князьями, назывались наместниками и
волостелями.
       В уезд назначался наместник, а в волости - волостели. Наместник подчинялся
только великому князю.
       Наместник и волостель назначались на три года. У наместника были помощники -
тиуны, доводчики и приветчики. Наместники ведали сбором податей, пошлин, вершили
суд и расправу. Наместники также выполняли полицейские и рекрутские обязанности.
Звание наместника давалось как бы в награду, т.к. оно приносило доход. Доход