История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 25 стр.

                                         25

наместника или волостеля именовался "корм", а вся система управления носило название
"кормления". В частности, в заявлениях (челобитных) о назначении наместником
просители писали: "Прошу пустить покормиться". Кормление получали также
помощники наместников и волостелей - тиуны, доводчики и приветчики. Вновь
пожалованного наместника или волостеля жители встречали подношениями, что
называлось "въездным кормом". Затем во все время пребывания в своем округе наместник
или волостель периодически получал праздничный корм во время больших праздников -
Рождества, Пасхи и т.д. Всякая свадьба в округе должна была подносить особый корм
наместнику, который назывался "выводная куница". Всякое судебное действие
сопровождалось уплатой судебной пошлины наместнику.
       Особо опасные преступники, виновные в разбое, душегубстве, татьбе (краже)
подвергались смертной казни, а их имущество конфисковалось в пользу наместника.
       Если убийца был неизвестен, то община, на чьей земле был найден труп,
уплачивала в пользу наместника "дикую виру".
       В пользу наместника также взыскивались торговые пошлины. При купле-продаже
или обмене лошадей и рогатого скота наместники и волостели получали "роговую"
пошлину.
       Корм был натуральный или денежный. Праздничный корм обыкновенно был
натуральным. Так на Рождество корм составлял воз сена, десять мясных туш, четыре
короба хлеба, короб овса и т.д. Брачные, судебные, торговые пошлины также выражались
в определенной денежной сумме.
       Однако системой кормления было недовольно поместное дворянство. Посылаемые
на короткий срок кормленщики не были заинтересованы в решении проблем местных
регионов, и вымогательство их было беспредельным.
       Для преследования разбойников вводятся губные учреждения, которые
действовали рядом с наместниками.
       Губной округ включал вначале волость, а впоследствии и уезд. Первоначально
губные учреждения были созданы для преследования преступников, их суда и наказания
       Кроме суда, губные избы отправляли и полицейские функции. Они должны были
принимать меры по предупреждению разбоев и грабежей, также в введении губных
властей находились тюрьмы.
       Позже на губные учреждения было возложено почти все местное управление.
       От губных учреждений отличались земские учреждения. Они были введены еще в
бытность наместников. Земским округом была волость и даже слобода. В каждом земском
округе существовала земская изба. В состав органов земского управления входили:
излюбленные головы, земский дьяк, лучшие люди (целовальники или земские судьи). Эти
земские власти избирались на неопределенный срок, хотя избиратели могли в любой
момент переменить выбранных. Избирателями было тягловое население - посадские
люди, волостные крестьяне и духовенство. Только на эти классы распространялась власть
земских учреждений. Тем самым земские учреждения отличались от губных. В
компетенцию земских учреждений входили прежде всего финансовые дела. Земские
власти собирали различные налоги, наблюдали за выполнением натуральных повинностей
крестьян.
       Памятниками государственного управления Московского государства являются
грамоты различного содержания. Всякое жалование частному лицу, монастырю или
церкви, а также недвижимость оформлялась жалованной грамотой великого князя.
Получивший такую грамоту освобождался иногда от подчинения местным властям и
подчинялся только великому князю. Кроме того, он сам получал право суда над лицами,
живущими в пожалованном ему имении. Льгота могла заключаться также в освобождении
пожалованного от даней и повинностей.