История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 79 стр.

                                         79

       1) задачу контроля хозяев предприятий, чтобы они не бойкотировали работу по
          созданию социалистической экономики;
       2) задачу приобщения рабочих к управлению производством;
       3) задачу рабочего контроля как подготовительной меры для последующей
          национализации промышленности.
       Важным событием в создании новой экономики была национализация банков
страны, проводившаяся в соответствии с декретом ВЦИК " О национализации банков" от
14 декабря 1917 г. Банковское дело объявлялось государственной монополией. Все
существовавшие частные банки и банкирские конторы объединялись с Государственным
банком. Крупные вклады были конфискованы. Аннулировались все внешние и
внутренние займы, которые заключались как царским, так и Временным правительством.
Внешний долг государства составлял 16 млрд. руб., а вместе с внутренним долгом это
составляло сумму в 60 млрд. руб.
       Для организации народного хозяйства и государственных финансов 2 декабря
1917 г. был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Он должен был
вырабатывать общие нормы и планы регулирования экономической жизни страны. Здесь
уже закладывалась плановая экономика Советского государства.
       ВСНХ согласовывал и объединял деятельность центральных и местных
учреждений, занимавшихся топливом, металлургией, торговлей, промышленностью,
финансами. Все существовавшие промышленные учреждения подчинялись ВСНХ,
которому предоставлялось право их реформирования. ВСНХ обладал значительными
полномочиями по руководству экономикой станы. По мере углубления процесса
национализации промышленности деятельность ВСНХ все больше сосредотачивалась на
управлении промышленностью.
       В январе 1918 г. был национализирован морской и речной флот. В апреле 1918 г.
национализируется внешняя торговля. Декрет СНК от 30 октября 1917 г. предоставил
органам городского самоуправления занимать пустующие помещения, пригодные для
жилья под квартиры для граждан, нуждающихся в жилье.
       С обострением внутренней обстановки в стране и иностранной военной
интервенции весной 1918 г. государство начинает проводить мероприятия по политике
военного коммунизма. 9 мая 1918 г. был принят Декрет ВЦИК о предоставлении
народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий вплоть до применения
вооруженной силы в случае оказания противодействия конфискации хлеба. В декрете
предусматривалась сдача излишков хлеба в недельный срок после объявления этого
постановления. Все организации и учреждения обязывались безоговорочно и немедленно
исполнять все распоряжения народного комиссара продовольствия. Однако этот декрет не
решил продовольственного вопроса в стране.
       31 мая 1918 г. было опубликовано обращение СНК к трудящимся России "О
чрезвычайных мерах борьбы за хлеб". ЦИК предписал Советам Москвы и Петрограда
мобилизовать десятки тысяч рабочих, снарядить и вооружить их для похода за хлебом.
Сейчас известны многочисленные свидетельства о злоупотреблениях продотрядов. Эти
отряды не дали достаточного количества хлеба. 11 января 1919 г. СНК принял декрет о
продовольственной разверстке, согласно которому все количество хлеба и фуража,
необходимого для государственных потребностей, распределялось между губерниями,
производящими хлеб. Крестьянам оставляли минимальное количество продовольствия и
фуража и зерна для посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги.
       Следует отметить, что деньги потеряли в то время свое значение. Таким образом,
фактически у крестьян отбирали излишки хлеба бесплатно, но чаще всего не только
излишки, но и самое необходимое. Не сдавшие хлеб подвергались суду, а также
приговаривались к конфискации имущества.