История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 78 стр.

                                         78

      Съезд поручил ВЦИК разработку основных положений Конституции Российской
федеративной республики. Съезд также принял закон "О социализации земли",
основанный на декрете "О земле" II всероссийского съезда Советов.

     § 4. Деятельность Советского государства в области экономики
       Новая власть внесла серьезные изменения в аграрный сектор экономики. 26
декабря 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял
декрет "О земле", согласно которому помещичья собственность на землю отменялась
немедленно без всякого выкупа.
       19 августа 1917 г. был опубликован "Крестьянский наказ о земле". В наказе
содержались следующие важнейшие положения: право частной собственности на землю
отменялось навсегда, земля не могла быть продаваема, покупаема, ни сдаваема в аренду
либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля по наказу
обращалась во всенародное достояние, всех трудящихся на ней.
       Право пользования землей получали все граждане без различия пола, желающие
обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался. Устанавливалось
уравнительное землепользование.
       Вся земля после ее отчуждения должна была поступать в общенародный
земельный фонд. Распределением земли между трудящимися должны были заниматься
местные и центральные органы самоуправления. Формы пользования землей должны
были быть свободными, как решит само население. Организацию переселения крестьян и
все расходы по переселению должно было взять на себя государство.
       В результате осуществления этих законов крестьяне получили более 150 млн. га
земли, освободились от ежегодных арендных платежей. Крестьяне освободились от
долгов перед помещиками. В результате проведения в жизнь этих законов помещичье
землевладение было ликвидировано. Советская власть получила мощную поддержку со
стороны крестьянства. Наряду с индивидуальным ведением хозяйства стали создаваться
коллективные, у числу которых относились хозяйственные артели, коммуны,
товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы).
       Мероприятия новой власти с области промышленности начались с введения
рабочего контроля. 14 ноября 1917 г. ВЦИК утверждает "Положение о рабочем контроле",
где было сказано, что во всех промышленных, торговых, банковских,
сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных предприятиях вводится рабочий
контроль над производством, куплей, продажей продуктов и материалов , хранением их, а
также над финансами предприятия.
       Этот контроль должны были осуществлять рабочие данного предприятия через
свои выборные учреждения: заводские, фабричные комитеты, советы старост и т.д. В
каждом крупном городе, губернии или промышленном районе предписывалось создание
местного Совета рабочего контроля, состоявшего из представителей профсоюзов,
заводских, фабричных комитетов и рабочих кооперативов. В Петрограде создавался
Всероссийский Совет рабочего контроля.
       Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за производством,
устанавливали процент выработки предприятия, принимали меры к выяснению
себестоимости продукции, устанавливали контроль над деловой перепиской. Владельцы
предприятий обязаны были предъявлять органам рабочего контроля всю документацию.
       Виновные в сокрытии документации отвечали по суду. Решения органов рабочего
контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только
постановлением высших органов рабочего контроля.
       Введение рабочего контроля       являлось одним из основных мероприятий
государства по созданию новой экономики. Его учреждение давало возможность решить: