История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 76 стр.

                                          76

       Принцип добровольности в новой армии был вызван тем, что население еще не
осознало необходимости защиты новой власти, война народу надоела, солдаты рвались
домой, а также, поскольку еще не было соответствующего аппарата новой власти, некому
было осуществлять мобилизацию.
       Верховным руководящим органом рабочей Красной Армии являлся СНК, а
непосредственное руководство и управление армией было сосредоточено в Комиссариате
по военным делам и созданной при нем Всероссийской коллегии. 29 января 1918 г. СНК
принял декрет о создании рабоче-крестьянского Красного Флота. В армии и во флоте
вводились институты военных комиссаров. Весной 1918 г. обстановка в стране
обострилась, началась иностранная военная интервенция. В этих условиях декретом
ВЦИК от 22 апреля 1918 г. в России вводилась всеобщая воинская повинность. Были
взяты на учет граждане от 18 до 40 лет, проведшие курс обязательного военного обучения.
Был совершен переход от выборности командиров к их назначению. В Конституции
РСФСР, принятой 10 июля 1918 г. в статье 19 закреплялась обязанность всех граждан
защищать социалистическое Отечество, устанавливалась всеобщая воинская повинность.
Однако почетное право защищать революцию с оружием в руках. Конституция
предоставила только трудящимся, а лиц из числа офицеров бывшей армии Советская
власть взята на учет и они обязаны были становиться на те посты, которые им укажет
Советская власть.
       В марте 1918 г. СНК узаконил привлечение военных специалистов в Красную
Армию. В первые месяцы 1918 г. в Красную Армию вступило добровольно свыше 8 тыс.
бывших офицеров и генералов.

                  § 2. Местные органы власти и управления
       Руководство реорганизацией местной власти на местах осуществляли
Всероссийские съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы
власти.
       II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов постановил о
переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов,
закрепив тем самым принцип полновластия и единовластия Советов на местах в решении
местных дел. Съезд также постановил о ликвидации комиссаров Временного
правительства на местах. Таким образом, сразу же после победы Октябрьского восстания
начался процесс слома прежнего аппарата и строительства нового на местах.
       Советское государство неоднозначно подходило к ликвидации земских и
городских органов самоуправления. Там, где они активно выступали против советской
власти, их упраздняли. Там же, где они положительно относились к новой власти, их
временно сохраняли, пока местные Советы не создали свой аппарат на местах. Процесс
слома земских и городских органов самоуправления начался в ноябре 1917 г. и
завершился к августу 1918 г. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись
все сословия и сословные деления граждан, а также сословные организации и учреждения.
       Власть на местах переходила к Советам с 25 октября 1917г. по 11февраля 1918г.
Советская власть была установлена в 90 губернских и др. крупных городах. Начался
процесс слияния Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских
депутатов. Местные Советы рабочих и солдатских депутатов получили право создавать
свои вооруженные формирования - отряды рабочей милиции, что несомненно усиливало
власть местных Советов, особенно на первых порах становления новой власти.
       На местные Советы и их органы возлагались задачи управления и обслуживания
всех сторон местной жизни – административной, хозяйственной, финансовой, культурно-
воспитательной. Местные Советы могли проводить конфискации, налагать штрафы,