История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 74 стр.

                                         74

       II Всероссийского съезда Советов постановил образовать для управления страной
до Созыва Учредительного собрания временное рабочее и крестьянское правительство -
Совет Народных Комиссаров (СНК). Левые эсеры отказались войти в состав СНК.
Правительство возглавил Ленин. Его состав был только большевистским. Создание
аппарата наркоматов осложнялось массовым саботажем чиновников прежних
министерств и отсутствием новых квалифицированных кадров.
       Таким образом, три органа были наделены законодательными полномочиями:
Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.
       23 октября 1917 г. НКВД учредил рабочую милицию. Она должна была находиться
в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти
обязаны были содействовать рабочей милиции в снабжении ее оружием и техникой.
       Центральный аппарат старой милиции был подвергнут слому вскоре после
вооруженного Октябрьского восстания. В начале декабря 1917 г. приказом НКВД бывшее
главное управление по делам милиции было ликвидировано, а его служащие уволены.
Слом аппарата милиции на местах осуществляли Военно-революционные комитеты и
Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
       Советы направляли в органы милиции комиссаров-комунистов, которые брали
руководство в свои руки. Затем осуществлялась чистка аппарата милиции от буржуазных
кадров. По существу милиция в результате такой глубокой чистки стало новым советским
органом. Рабочая милиция создавалась как Советами рабочих и солдатских депутатов, так
и крестьянскими Советами.
       Таким образом, милиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата,
созданных после победы революции. Она осуществляла многогранную деятельность по
охране общественного порядка, боролась с уголовной преступностью в стране, занималась
защитой революции, пресечением деятельности против новой власти.
       Особенности слома прежней судебной системы состояли в том, что население ряда
мест страны, не дожидаясь директив сверху, само приступило к ликвидации старых судов
и созданию новых. Эти новые пролетарские суды нашли разные названия: народный суд,
пролетарский суд, революционный суд, суд общественной совести. СНК был принят
декрет "О суде", опубликованный 24 ноября 1917 г. Этим декретом упразднялись прежние
суды: окружные, морские, коммерческие. Приостановилась деятельность мировых судей.
Ликвидировалась адвокатура, прокурорский надзор, институт судебных следователей.
       Для защиты революции учреждались рабочие и крестьянские революционные
трибуналы. Новые суды действовали на следующих принципах: 1) выборность судов; 2)
участие населения в деятельности суда в качестве заседателей.
       Местные суды должны были избираться на основании прямых демократических
выборов населением, а до их назначения - местными Советами.
       Для производства следствия создавались следственные комиссии. Местные суды
решали дела именем Российской Республики.
       С декабря 1917 г. до весны 1918 г. действовали революционные трибуналы в
составе трех судей без заседателей. Смертная казнь в качестве меры наказания в первое
время отсутствовала. В мае 1918 г. при ВЦИК был создан Революционный трибунал для
разбирательства дел, имевших общегосударственное значение. Таким образом, в стране
были созданы и действовали две системы судов: система общих судов и система
революционных трибуналов.
       Первое время борьбу против контрреволюции вели Петроградский ВРК, местные
ВРК, местные Советы, созданная при Советах рабочая милиция, судебные органы, отряды
Красной Гвардии, следственные комиссии и т.д.
       Специального же органа по борьбе с контрреволюцией в системе диктатуры
пролетариата не было. Сложность и острота классовой борьбы, массовый саботаж
чиновников, деятельность иностранных разведок ставили вопрос о создании специального