История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 75 стр.

                                          75

органа государственной безопасности. 21 ноября 1917 г. постановлением Петроградского
ВРК создается комиссия по борьбе с контрреволюцией. 7 декабря 1917 г. СНК создал
Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и
саботажем. Учреждалась она при СНК. Основной задачей ВЧК была борьба с
контрреволюцией. Первоначально на ВЧК смотрели как на временный орган.
       Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во главе аппарата ВЧК стал
ее председатель. На эту должность был назначен Дзержинский на заседании СНК 7
декабря 1917 г. При председателе ВЧК состояла коллегия. Вначале в ВЧК было 3 отдела:
информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией и саботажем. 8 декабря
1917 г. образуется Президиум ВЧК в составе 5 человек.
       Большую опасность в то время представляла спекуляция, борьба с которой также
пришлось заняться ВЧК. Поэтому был создан и отдел по борьбе со спекуляцией.
       18 марта 1918 г. Президиум ВЧК принял решение о создании новых отделов. Ими
стали отдел по борьбе с должностными преступлениями, тюремный и хозяйственный.
Кроме того, существовало справочное бюро, дававшее справки от арестованных и о делах,
находившихся в производстве ВЧК, а также стол личного состава ВЧК, занимавшийся
учетом работников ВЧК.
       В июле 1918 г. СНК возложил на ВЧК борьбу с контрреволюцией и спекуляцией на
железнодорожном транспорте. Поэтому был создан железнодорожный отдел ВЧК.
       Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. С
декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК по решению местных Советов. К концу мая
1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных ЧК.
       После июньской I Всероссийской конференции ВЧК при каждом областном,
губернском Совете, а также при крупных портах, железнодорожных станциях
образовывались ЧК и назначались их комиссары.
       С самого начала своей деятельности ВЧК наделялась правом ареста
контрреволюционеров. 31 января 1918 г. вышло постановление СНК о том, что ВЧК
занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, передает
материалы в следственную комиссию трибунала.
       В связи с возобновлением наступления немецких войск 21 февраля 1918 г. в
постановлении СНК "Социалистическое отчество в опасности" вводится высшая мера
наказания - расстрел. Надо сказать, что введение расстрела даже в тех сложных условиях
не было необходимостью, а привело к злоупотреблению «расстрельными» статьями.
Исчезли такие стадии судебного разбирательства, как предварительное расследование и
само судебное разбирательство. Органы ВЧК заменили следственные и судебные органы.
       Обновилась и российская армия. В декрете СНК "О выборном начале и об
организации власти в армии" от 16 декабря 1917 г. отмечалось, что армия подчиняется
СНК. Вся полнота власти в пределах каждой воинской части или соединения
принадлежала солдатским комитетам и Советам. Вводился принцип выборности
командного состава. Командиры вплоть до полкового избирались общим голосованием
своих отделений, взводом, рот, эскадронов, батарей, дивизионов и полков. Командиры
выше полкового и до командующего избирались военными совещаниями или съездами.
Упразднялись все чины и звания царской армии, распускались офицерские организации.
       Сложная внутренняя и внешняя обстановка заставили перейти к созданию
постоянной, регулярной, новой армии. 15 января 1918 г. СНК принимает декрет "О
рабоче-крестьянской Красной Армии". Красная Армия создавалась на следующих
основах: 1) из числа трудящихся классов; 2) на принципе добровольности. Для вступления
в ряды Красной Армии необходимы были рекомендации войсковых комитетов, а также
советских, партийных и профсоюзных организаций. При вступлении требовалось
круговая порука (поручительство) или поименное голосование.