История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 90 стр.

                                         90

        В Декларации отмечалась невозможность решения национального вопроса в
условиях капитализма. Его решение, по Конституции, стало возможным только при
диктатуре пролетариата. Декларация указала на необходимость борьбы с внешними
врагами республик, целесообразность объединения усилий республик для восстановления
хозяйства. Само строение Советской власти, интернациональной по своей природе, также
способствовало объединению Советских республик.
        В декларации были изложены принципы добровольности и равноправия, лежавшие
в основе объединения республик в СССР. За каждой союзной республикой
обеспечивалось право свободного выхода из СССР.
        Ведению СССР подлежали внешнеполитические сношения, руководство внешней
торговлей, установление основ и общего плана развития всего народного хозяйства
Союза СССР, руководство транспортом, почтово-телеграфным делом, утверждение
единого бюджета СССР, установление единой денежной и кредитной системы и т.д.
Верховные органы СССР решали вопросы приема в СССР новых республик, изменения
границ Союза или границ союзных республик, спорные вопросы, возникающие между
республиками. Такова была компетенция Союза ССР. Вслед за Декларацией Договор
вновь отмечал их право свободного выхода из Союза. Конституция устанавливала для
граждан союзных республик единое союзное гражданство.
        Верховным органом власти, по Конституции, являлся съезд Советов СССР. В
период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух
равноправных палат: Союзного Совета и Совета национальностей. В двухпалатной
структуре ЦИК СССР просматривается будущий двухпалатный Верховный Совет СССР.
        В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным
и распорядительным органом власти СССР являлся Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР
образовывал Советское правительство. СНК, состоявший из председателя СНК,
председателя Высшего Совета народного хозяйства и народных комиссаров, являлся
исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе
подотчетен ему и его Президиуму.
        Создавалось 10 комиссариатов СССР, в которых сочетались принципы
коллегиальности и единоначалия. Народный комиссар имел право единолично принимать
решения, доводя их до сведения коллегий. Конституция СССР 1924 г. установила
следующую систему высших органов власти союзных республик: съезд Советов, ЦИК,
Президиум ЦИК.
        Специальные главы Конституции были посвящены Верховному суду СССР
 (глава 7) и ОГПУ (глава 9).
        Заключительная глава Конституции СССР говорит о гербе, флаге и столице СССР.
Столицей СССР объявлялся город Москва.
        Конституция СССР 1924 г. закрепила построение федерации на базе Советов,
соблюдение принципа добровольности объединения союзных республик в единый Союз
ССР и равноправие субъектов союзного государства, принцип демократического
централизма. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.
        Конституция СССР 1924 г. была действующей по 1936 г., когда 5 декабря 1936 г.
была принята новая Конституция СССР.
                       § 4.Конституция РСФСР 1925 г.
       В 1925 г. была принята новая Конституция РСФСР что было связано с
необходимостью учета создания СССР, а также с потребностью анализа уже пройденного
после 1918 г. пути. Новая Конституция РСФСР 1925 г. многое восприняла из Конституции
РСФСР 1918 г. По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР
1925 г. дополнили друг друга.