Экологическое аудирование. Бондарев Ю.М. - 27 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

27
14011 определены руководящие указания по экологическому аудиту.
Международные стандарты ИСО серии 14000 - это первая серия международных стан-
дартов по управлению окружающей средой , разработанных в рамках Международной орга-
низации по стандартизации (ISO). Эта организация была создана в 1947 году для содействия
разработке стандартов, способствующих развитию международных связей , торговли и про-
изводства. В настоящее время в ИСО входят национальные комитеты 118 стран (в том числе
и Россия ).
Наиболее значительные успехи в решении экологических проблем связывают в послед-
нее время с широким внедрением системного подхода к экологическому управлению (эколо-
гическому менеджменту), получившему широкое распространение в промышленно развитых
странах Запада и странах Восточной Европы с переходной к рыночным отношениям эконо-
мики.
По данным INEM (международная информационная сеть , пропагандирующая экологи-
ческий менеджмент ) к концу 2000 года в мировом сообществе насчитывалось около шести
тысяч фирм, сертифицированных по требованию стандартов ISO 14000, более 600 фирм по
требованию английского стандарта BS 7750 и около трех тысяч фирм ЕС сертифицировано
по требованию ЕМ AS (Европейская система экологического менеджмента и аудита).
В 1993 году Совет ЕС ввел в действие "Правила добровольного участия компаний про-
мышленного сектора в Схеме экологического управления и аудита Европейского Сообщест -
ва" (Схема EVAS). Данный документ предусмотрен для компаний (в том числе малых и
средних предприятий ), осуществляющих промышленную деятельность . Предполагается , что
в будущем положения по экологическому аудиту, установленные для промышленного секто-
ра, будут использоваться в других сферах деятельности, таких как торговля и оказание услуг
населению .
Целью введения EMAS было содействие улучшению характеристик окружающей сре-
ды , связанной с промышленной деятельностью, за счет вовлечения компаний в процесс ак-
тивного управления окружающей средой . Данные правила предусматривают снижение воз -
действий на окружающую среду до уровня , соответствующего применению экономически
обоснованной и лучшей из доступных технологий . При этом указанная схема не должна про-
тиворечить существующим законам ЕС или техническим стандартам , относящимся к управ-
лению окружающей средой и наносить ущерб деятельности других компаний .
Компания , решившая стать участником EMAS, должна выполнить ряд условий , а имен-
но: официально принять Политику в области окружающей среды ; произвести проверку своей
деятельности и с учетом ее результатов разработать Программу в области окружающей сре-
ды ; внедрить Систему управления окружающей средой ; обеспечить проведение экологиче-
ского аудита, а также подготовить Заявление по окружающей среде. С этой целью создается
Система (Регистр ) для аккредитации указанных фирм и наблюдения за их деятельностью.
Таким образом , если предприятие или фирма не отвечает декларированным требованиям в
области экологической политики, оно исключается из Регистра.
Эффективное применение системы EMAS началось с конца 1995 г., когда европейские
предприниматели присоединились к системе экологического аудита. Уже в марте 1996 г. в
ЕС было зарегистрировано 142 фирмы , участвующих в реализации данной программы .
В 1984 г. Национальное Агентство по охране окружающей среды США (ЕРА) разрабо-
тало концепцию аудита для федеральных агентств, большинство из которых уже к 1987 г.
имело свои программы экологического аудита. Например , Министерство обороны США и
Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства
(NASA) проводят экологические аудиты своих баз и предприятий подрядчиков. Министерст -
во энергетики США создало в 1985 г. управление по экологическому аудиту и законодатель -
ству и проводит аудит своих основных объектов. За период развития экологического аудита
в США число компаний , проводящих аудит , возросло от нескольких десятков в химической
промышленности и тяжелом машиностроении до тысяч компаний , относящихся ко всем сек -
торам промышленности. В настоящее время количество таких компаний составляет более
95%. Во многих штатах США введено обязательное экологическое аудирование в случае ку-
                                                27
14011 опр еделены р уководя щ иеуказ ания по экологическому аудиту.
        М еждунар одны е стандар ты И С О сер ии14000 - это пер вая сер ия междунар одны х стан-
дар тов по упр авлению окр ужающ ей ср едой , р аз р аботанны х в р амках М еждунар одной ор га-
низациипо стандар тизации(ISO). Э таор ганизация бы ласоз данав 1947 году для содей ствия
р аз р аботке стандар тов, способствующ их р аз витию междунар одны х свя з ей , тор говлиипр о-
изводства. В настоя щ еевр емя в И С О вх одя т националь ны екомитеты 118 стр ан (втом числе
иРоссия ).
        Н аиболеез начитель ны еуспех ив р еш енииэкологических пр облем свя з ы вают в послед-
неевр емя сш ир оким внедр ением системного подх одак экологическому упр авлению (эколо-
гическому менеджменту), получивш ему ш ир окоер аспр остр анениевпр омы ш ленно р аз виты х
стр анах Запада истр анах В осточной Е вр опы с пер ех одной к р ы ночны м отнош ения м эконо-
мики.
        П о данны м INEM (междунар одная инф ор мационная сеть , пр опагандир ующ ая экологи-
ческий менеджмент) к концу 2000 года в мир овом сообщ естве насчиты валось около ш ести
ты ся ч ф ир м, сер тиф ицир ованны х по тр ебованию стандар тов ISO 14000, более 600 ф ир м по
тр ебованию англий ского стандар та BS 7750 иоколо тр ех ты ся ч ф ир м Е С сер тиф ицир овано
по тр ебованию Е М AS (Е вр опей ская системаэкологическогоменеджментаиаудита).
        В 1993 году С овет Е С ввел в дей ствие"П р авиладобр оволь ного участия компаний пр о-
мы ш ленного сектор ав С х еме экологического упр авления иаудита Е вр опей ского С ообщ ест-
ва" (С х ема EVAS). Д анны й документ пр едусмотр ен для компаний (в том числе малы х и
ср едних пр едпр ия тий ), осущ ествля ющ их пр омы ш ленную дея тель ность . П р едполагается , что
вбудущ ем положения по экологическому аудиту, установленны едля пр омы ш ленного секто-
р а, будут исполь з овать ся в др угих сф ер ах дея тель ности, таких как тор говля иоказ аниеуслуг
населению.
        Ц ель ю введения EMAS бы ло содей ствие улучш ению х ар актер истик окр ужающ ей ср е-
ды , свя з анной с пр омы ш ленной дея тель ность ю, з а счет вовлечения компаний в пр оцесс ак-
тивного упр авления окр ужающ ей ср едой . Д анны е пр авила пр едусматр ивают снижение воз -
дей ствий на окр ужающ ую ср еду до ур овня , соответствующ его пр именению экономически
обоснованной илучш ей из доступны х тех нологий . П р иэтом указ анная сх еманедолжнапр о-
тивор ечить сущ ествующ им з аконам Е С илитех ническим стандар там, относя щ имся к упр ав-
лению окр ужающ ей ср едой инаносить ущ ер б дея тель ностидр угих компаний .
        Компания , р еш ивш ая стать участником EMAS, должнавы полнить р я дусловий , аимен-
но: оф ициаль но пр иня ть П олитику вобластиокр ужающ ей ср еды ; пр оизвестипр овер ку своей
дея тель ностиис учетом ее р ез уль татов р аз р аботать П р огр амму в областиокр ужающ ей ср е-
ды ; внедр ить С истему упр авления окр ужающ ей ср едой ; обеспечить пр оведение экологиче-
ского аудита, атакжеподготовить Зая вление по окр ужающ ей ср еде. С этой цель ю соз дается
С истема (Регистр ) для аккр едитацииуказ анны х ф ир м инаблюдения з а их дея тель ность ю.
Т аким обр аз ом, еслипр едпр ия тие илиф ир ма не отвечает деклар ир ованны м тр ебования м в
областиэкологической политики, оно исключается из Регистр а.
        Э ф ф ективное пр именение системы EMAS началось с конца 1995 г., когда евр опей ские
пр едпр инимателипр исоединились к системе экологического аудита. У же в мар те 1996 г. в
Е С бы ло з ар егистр ир овано 142 ф ир мы , участвующ их вр еализацииданной пр огр аммы .
        В 1984 г. Н ациональ ноеАгентство по ох р ане окр ужающ ей ср еды С Ш А (Е РА) р аз р або-
тало концепцию аудита для ф едер аль ны х агентств, боль ш инство из котор ы х уже к 1987 г.
имело своипр огр аммы экологического аудита. Н апр имер , М инистер ство обор оны С Ш А и
Н ациональ ное упр авление по аэр онавтике и исследованию космического пр остр анства
(NASA) пр оводя т экологическиеаудиты своих баз ипр едпр ия тий подр я дчиков. М инистер ст-
во энер гетикиС Ш А соз дало в 1985 г. упр авлениепо экологическому аудиту из аконодатель -
ству ипр оводит аудит своих основны х объектов. За пер иодр аз вития экологического аудита
в С Ш А число компаний , пр оводя щ их аудит, воз р осло от несколь ких деся тков в х имической
пр омы ш ленностиитя желом маш иностр оениидо ты ся ч компаний , относя щ их ся ко всем сек-
тор ам пр омы ш ленности. В настоя щ ее вр емя количество таких компаний составля ет более
95%. В о многих ш татах С Ш А введено обя з атель ноеэкологическоеаудир ованиев случаеку-