ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
3
Введение
Предлагаемое студентам химического факультета методическое пособие не ставит за-
дачей представить полное изложение курса «Экологическое аудирование» в широком смыс-
ле, а дать лишь общий подход к проблеме, который был выработан за последние 20-25 лет в
этой научной дисциплине, возникшей на стыке различных областей знаний .
Целью настоящей методической разработки является акцентирирование внимания на
влиянии промышленных химических продуктов и продуктов превращения природных со-
единений на окружающую среду . Обосновывается выбор метода контроля состояния окру-
жающей среды при проведении экологического мониторинга. При этом были использованы
современные методические издания , список которых приведен в конце методического посо-
бия .
Создание отечественной системы подготовки и переподготовки (повышения квалифи-
кации) кадров в области экологического аудита представляется в настоящее время актуаль -
ной научно- образовательной проблемой , которая усложняется неоднозначным пониманием
сущности экоаудита как элемента управления качеством окружающей среды и обеспечения
безопасности в экологической сфере деятельности. Различные специалисты по-разному
трактуют ЭА, часто впадая в крайности.
Так , зарубежные и отечественные экономисты необоснованно “заужают” смысл экоау -
дита, сводя его к составной части общего аудита в форме исключительно финансово-
экономических оценок природоохранных аспектов деятельности аудируемого предприятия , в
том числе проверок бухгалтерской и прочей финансовой отчетности, платежно- расчетной
документации, налоговых деклараций , других финансовых обязательств и требований эко-
номических субъектов по экологическим показателям (например , расчетов земельного нало-
га, отчислений за фактическое загрязнение окружающей природной среды , на воспроизвод-
ство минерально- сырьевой базы , платы за воду , на воспроизводство, охрану и защиту лесов,
за право пользования недрами и т. д.). При этом экономистами совершенно не затрагиваются
процедуры проверки требований о соблюдении норм законодательства по уменьшению нега-
тивного воздействия на окружающую среду и вопросы экологической безопасности (как воз -
действия техногенно видоизмененных природных объектов на человека и окружающую сре-
ду ).
Экологи и технологи тоже весьма узко рассматривают экоаудит как проводимые на
коммерческой основе мероприятия экологического и технического контроля , а также описа-
ния и оценки воздействия промышленного производства на окружающую среду (в т. ч. экс-
пертизы промышленной и экологической безопасности объектов), осуществляемые в рамках
системы экоменеджмента предприятия . При этом практически полностью игнорируются
“традиционные” экономические составляющие аудита, установленные Временными прави-
лами аудиторской деятельности в РФ .
Юристы, строго с правовой точки зрения , вообще отрицают наличие данного вида ау -
диторской деятельности как самостоятельного, хотя фактически он существует в форме доб -
ровольного ЭА, проводимого в инициативном порядке инвесторами и собственниками ауди-
руемых объектов.
Тем не менее, объективное развитие экоаудита и его перспективы в России, трудно, но
все же постепенно входящей в европейское и мировое экономическое сообщество, довольно
остро ставят вопрос о необходимости формирования отечественных кадров в области ЭА,
способных конкурировать на нашем рынке с проникающими на него западными экоаудито-
рами.
3
В вед ение
П р едлагаемое студентам х имического ф акуль тета методическое пособие не ставит з а-
дачей пр едставить полное изложение кур са «Э кологическое аудир ование» в ш ир оком смы с-
ле, адать лиш ь общ ий подх одк пр облеме, котор ы й бы л вы р аботан з апоследние20-25 лет в
этой научной дисциплине, воз никш ей насты кер аз личны х областей з наний .
Ц ель ю настоя щ ей методической р аз р аботкия вля ется акцентир ир ование внимания на
влия нии пр омы ш ленны х х имических пр одуктов и пр одуктов пр евр ащ ения пр ир одны х со-
единений на окр ужающ ую ср еду. О босновы вается вы бор метода контр оля состоя ния окр у-
жающ ей ср еды пр ипр оведенииэкологического монитор инга. П р иэтом бы лиисполь з ованы
совр еменны еметодическиеиздания , список котор ы х пр иведен в концеметодического посо-
бия .
С оз дание отечественной системы подготовкиипер еподготовки(повы ш ения квалиф и-
кации) кадр ов в областиэкологического аудита пр едставля ется в настоя щ ее вр емя актуаль -
ной научно-обр аз ователь ной пр облемой , котор ая усложня ется неодноз начны м пониманием
сущ ностиэкоаудита как элемента упр авления качеством окр ужающ ей ср еды иобеспечения
без опасности в экологической сф ер е дея тель ности. Раз личны е специалисты по-р аз ному
тр актуют Э А, частовпадая вкр ай ности.
Т ак, з ар убежны еиотечественны еэконом и с т ы необоснованно “ з аужают” смы сл экоау-
дита, сводя его к составной части общ его аудита в ф ор ме исключитель но ф инансово-
экономических оценок пр ир одоох р анны х аспектовдея тель ностиаудир уемогопр едпр ия тия , в
том числе пр овер ок бух галтер ской ипр очей ф инансовой отчетности, платежно-р асчетной
документации, налоговы х деклар аций , др угих ф инансовы х обя з атель ств итр ебований эко-
номических субъектов по экологическим показ ателя м (напр имер , р асчетов з емель ного нало-
га, отчислений з а ф актическое з агр я з нение окр ужающ ей пр ир одной ср еды , на воспр оизвод-
ство минер аль но-сы р ь евой баз ы , платы з а воду, на воспр оизводство, ох р ану из ащ иту лесов,
з апр аво поль з ования недр амиит. д.). П р иэтом экономистамисовер ш енно нез атр агиваются
пр оцедур ы пр овер китр ебований о соблюдениинор м з аконодатель ствапо умень ш ению нега-
тивного воз дей ствия наокр ужающ ую ср еду ивопр осы экологической без опасности(как воз -
дей ствия тех ногенно видоизмененны х пр ир одны х объектов начеловекаиокр ужающ ую ср е-
ду).
Экологи и т ехнологи тоже весь ма уз ко р ассматр ивают экоаудит как пр оводимы е на
коммер ческой основе мер опр ия тия экологического итех нического контр оля , атакже описа-
ния иоценкивоз дей ствия пр омы ш ленного пр оизводства на окр ужающ ую ср еду (в т. ч. экс-
пер тизы пр омы ш ленной иэкологической без опасностиобъектов), осущ ествля емы ев р амках
системы экоменеджмента пр едпр ия тия . П р и этом пр актически полность ю игнор ир уются
“ тр адиционны е” экономические составля ющ ие аудита, установленны е В р еменны мипр ави-
ламиаудитор ской дея тель ностивРФ .
Ю ри с т ы, стр ого с пр авовой точкиз р ения , вообщ е отр ицают наличие данного вида ау-
дитор ской дея тель ностикак самостоя тель ного, х отя ф актическион сущ ествует в ф ор медоб-
р оволь ного Э А, пр оводимого в инициативном пор я дкеинвестор амиисобственникамиауди-
р уемы х объектов.
Т ем не менее, объективное р аз витие экоаудита иего пер спективы в России, тр удно, но
все жепостепенно вх одя щ ей в евр опей ское имир овоеэкономическое сообщ ество, доволь но
остр о ставя т вопр ос о необх одимостиф ор мир ования отечественны х кадр ов в областиЭ А,
способны х конкур ир овать на наш ем р ы нке с пр оникающ имина него з ападны миэкоаудито-
р ами.
