Составители:
Рубрика:
18
руются органы государственного управления, занимающие надведом
ственное положение и осуществляющие ту или иную функцию госу
дарственного управления (статистика, тарифы, финансовые рынки
и др).
Функциональный принцип применяется в структурах аппарата
исполнительной власти, поскольку единоличный руководитель не
в состоянии реализовать все функции крупного органа. В этих случа
ях образуются и действуют подразделения, реализующие координа
ционные и обеспечивающие функции — финансовую, кадровую, пла
нирования и т. д.
Вторую группу организационных принципов составляют принци
пы деятельности органов исполнительной власти.
Принцип рационального распределения пол
номочий предполагает юридическое закрепление задач, обязан
ностей и прав за каждым органом, аппаратом, службой, подразде
лением и работником; урегулирование их взаимоотношений в испол
нительной деятельности.
Данный принцип имеет важное значение в таком федеративном
государстве, как Россия. Разграничение предметов ведения и полно
мочий между федеральными субъектами управления и субъектами
управления республик, краев и областей осуществляется на основе
Конституции РФ, Федеративного договора и иных актов о разграни
чении между указанными субъектами полномочий. Законодатель
ством признается и гарантируется местное самоуправление, которое
действует в пределах своих полномочий самостоятельно. Этим дос
тигается сочетание интересов государства и местного самоуправле
ния.
Несоблюдение этого принципа приводит, с одной стороны, к сни
жению роли федеральных субъектов управления за состояние дел
в соответствующей сфере или отрасли управления, а с другой —
к мелочной опеке, ограничению самостоятельности нижестоящих
субъектов управления при осуществлении оперативных функций
управления.
Сочетание коллегиальности и единонача
лия выражается в том, что важнейшие вопросы исполнительной
деятельности государства решаются коллегиальными органами ис
полнительной власти, например Правительством РФ, а вопросы те
кущего, оперативного характера, не требующие коллегиального рас
смотрения, решаются единоначальными органами (министерствами).
Сочетание коллегиальности и единоначалия проявляется также
в единоначальном руководстве органом с коллегиальным обсужде
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- …
- следующая ›
- последняя »
