Обязательное социальное страхование. Буркин С.В. - 4 стр.

Ãðåöèè è Ðèìå. Îäíàêî âïëîòü äî XIX âåêà ãîñóäàðñòâî îãðàíè-
÷åííî ó÷àñòâîâàëî â ýòèõ îòíîøåíèÿõ.
     Íà÷èíàÿ ñ íîâîãî ëåòîèñ÷èñëåíèÿ, ïðåèìóùåñòâåííî â ïðî-
ìûøëåííî áîëåå ðàçâèòûõ ãîðîäàõ Åâðîïû ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ñî-
öèàëüíûå èíñòèòóòû, òàê íàçûâàåìûå «áîëüíè÷íûå êàññû», íà-
õîäÿùèåñÿ ïîä ãîñóäàðñòâåííûì êîíòðîëåì. Ñîçäàíèå ïîäîáíûõ
èíñòèòóòîâ èìåëî ñâîåé öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèå ïðè÷èíåíèÿ âðå-
äà èìóùåñòâó çàáîëåâøåãî ðàáîòíèêà — ÷ëåíà êàññû, êîòîðûé
ìîã áûòü ïðè÷èíåí áîëåçíüþ è íåîáõîäèìîñòüþ íåñòè ðàñõîäû
íà ëå÷åíèå. Âìåñòî ðàáîòíèêà ýòè ðàñõîäû íåñëà áîëüíè÷íàÿ êàññà.
Ïîìèìî áîëüíè÷íûõ êàññ, ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü â ñðåäíèå âåêà
îêàçûâàëàñü öåðêîâíûìè îðãàíèçàöèÿìè, çàíèìàâøèìè âåäóùåå
ìåñòî â ýòîé ñôåðå, ïîñêîëüêó êàññû åùå íå ïîëó÷èëè øèðîêîãî
ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Ìîíàñòûðè, à òàêæå ãîðîäñêèå öåðêâè ñîäåðæà-
ëè áîëüíèöû äëÿ áåäíûõ ñåëüñêèõ è ãîðîäñêèõ æèòåëåé.
     Ñèòóàöèÿ â ñôåðå îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè íåòðóäîñïîñîá-
íûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà êàðäèíàëüíî èçìåíèëàñü â êîíöå XIX âåêà. Â
ýòîò ïåðèîä, â Ãåðìàíèè, â ïðàâëåíèå êàéçåðà Áèñìàðêà âïåðâûå
â ìèðå áûëî ïðèíÿòî âñåîáúåìëþùåå ñîöèàëüíîå çàêîíîäàòåëü-
ñòâî, êîòîðîå ñòàëî ïðèìåðîì äëÿ ìíîãèõ åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ
(Àíãëèÿ, Ðîññèÿ, Ôðàíöèÿ, Øâåöèÿ è ïð.).
     Îñíîâó ýòîãî ïðîöåññà çàëîæèëî Îáðàùåíèå êàéçåðà Áèñ-
ìàðêà îò 17 íîÿáðÿ 1881 ãîäà, êîòîðûì ïðîâîçãëàøàëàñü îáøèð-
íàÿ çàùèòà â ñëó÷àå çàáîëåâàíèÿ, íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, èíâàëèä-
íîñòè è ñòàðîñòè. Íîâûå ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè, ïî ìíåíèþ Áèñ-
ìàðêà, äîëæíû áûëè ñëóæèòü «âíóòðåííåìó ìèðó» è «ëó÷øåìó
îáåñïå÷åíèþ íóæäàþùèõñÿ». Ñîãëàñíî êàéçåðîâñêîìó îáðàùåíèþ,
íàðÿäó ñ ïîñòðàäàâøèìè ïðè íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ è ÷ëåíàìè áîëü-
íè÷íûõ êàññ, îáîñíîâàííîå ïðàâî íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîìîùè, ÷åì ðàíåå, ïîëó÷àëè òàêæå «òå, êòî ñòàë
íåòðóäîñïîñîáíûì ïî ñòàðîñòè èëè ïî èíâàëèäíîñòè». Äàëåå â
Îáðàùåíèè îòìå÷àëîñü: «Ñëîæíî èçûñêèâàòü äëÿ ýòîé ïîìîùè
çàêîííûå ñðåäñòâà è ïóòè, íî ýòî ÿâëÿåòñÿ âûñøåé çàäà÷åé òåõ
îáùåñòâ, êîòîðûå ñòîÿò íà íðàâñòâåííîì ôóíäàìåíòå õðèñòèàíñ-
êîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Áîëåå òåñíîå ñîãëàñîâàíèå ñ ðåàëüíûìè ïðåä-
ñòàâèòåëÿìè ýòîé íàðîäíîé æèçíè è îáúåäèíåíèå ïîñëåäíèõ â
ñîâìåñòíûå êîîïåðàòèâû ïîä çàùèòîé ãîñóäàðñòâà è ïðè åãî ñî-
äåéñòâèè ñäåëàåò âîçìîæíûì, êàê ìû íàäååìñÿ, ðàçðåøåíèå çà-


                               4