Управление процессами реализации инвестиционных программ (региональный аспект). Быковская Е.В. - 38 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

36
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
2.1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОГРАММ И ПРИЗНАКИ ПРОГРАММНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
В процессе решения проблемы формирования программ можно
выделить три укрупнённых этапа: 1) выявление и анализ проблемы;
2) разработка проекта целевой комплексной инвестиционной програм-
мы (ЦКИП) и её включение в региональные планы экономического и
социального развития; 3) реализация программных мероприятий. На
каждом из этих этапов целесообразно выделение из числа существую-
щих или создание специальных организаций (подразделений), ответст-
венных за проведение соответствующих мероприятий.
Анализ практики осуществления программ развития, территори-
альных программ позволяет выявить ситуации двух основных типов
(возможны и их сочетания). Одна из них обусловлена нерационально-
стью действующих форм и порядка формирования, распределения и
распоряжения материальными и финансовыми ресурсами для обеспе-
чения эффективных условий реализации ЦКИП.
Другую типовую в настоящее время ситуацию можно определить
как несоответствие между бюджетной и хозрасчётной эффективно-
стью (выгодностью) программных мероприятий и заданий. С точки
зрения хозрасчётных интересов исполнителей, могут оказаться неэф-
фективными (нерентабельными или даже убыточными) локальные
мероприятия по созданию и внедрению новой техники и технологии,
замене одних видов ресурсов другими, их экономии и пр., которые по
проекту ЦКИП должны быть осуществлены в рамках более общих
групп мероприятий, эффективных или целесообразных с народнохо-
зяйственных позиций.
Первую из указанных ситуаций можно обозначить термином «ре-
сурсная».
Множественность источников финансирования работ по новой
технике, отсутствие в большинстве случаев единых финансовых пла-
нов ЦКИП, в которых увязывались бы потребности в средствах и ре-
сурсы, выделяемые из различных источников на финансирование ме-
роприятий программы, приводят во многих случаях к тому, что про-
граммы превращаются в перечни отдельных работ по определённым
научным направлениям, не связанных единством целей.
На реализацию ЦКИП негативное влияние оказывают, прежде
всего, две особенности действующего механизма формирования и рас-
пределения ресурсов. Одна из них – разделение ресурсов, сформиро-

Страницы