Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 66 стр.

лением приватизировано, сохранилась общая (преимущест-      ганизация рынка электроэнергии. Они указывают при этом
венно муниципальная) собственность на жилой фонд в це-      на следующие причины. «Во-первых, в производстве энер-
лом и продолжают действовать жилищные обслуживающие         гии технологически невозможно использование такого важ-
организации различных форм государственной собственно-      ного …инструмента хозяйствования, как складирование
сти.                                                        продукции: вся произведенная энергия мгновенно отгружа-
      Не осуществились планы разделения и приватизации      ется в магистральные линии РАО и столь же мгновенно по-
так называемых естественных монополий. Они остались в       требляется. Во-вторых, …Единая энергосистема опять же
сфере государственного руководства, были признаны «ста-     технологически не позволяет определить, кто чью энергию
новым хребтом российской экономики» и находятся пре-        потребил: производители сбрасывают всю энергию в еди-
имущественно в федеральной собственности.                   ный котел (магистральные линии электропередач), а потре-
      Единым производственно-технологическим комплек-       бители (через посредника, местное АО-энерго) стоят у об-
сом является, прежде всего, Единая энергетическая система   щей раздачи». Таким образом, коммунальность российской
(ЕЭС России), включающая в себя электростанции, связан-     энергетики объективно требует преимущественно нерыноч-
ные передаточными линиями – ЛЭП. Все перетоки электро-      ных форм регулирования производства и сбыта электро-
энергии внутри ЕЭС регулируются Центральным и Объеди-       энергии в стране [61, с. 78].
ненными диспетчерскими управлениями. Формирование                 В процессе реформирования отношений собственно-
ЕЭС в такой конфигурации было вызвано потребностями         сти произошло экономически необоснованное сокращение
развития производства и жизнеобеспечения населения. При     государственного сектора, что привело к потери мобилиза-
этом выбранная технологическая схема позволяла достигать    ционного потенциала государства. И это породило новый
этих целей с минимальными издержками. В рамках ЕЭС          уровень противоречий.
обеспечивается значительная «экономия от масштаба», ко-           В результате приватизации в массовом порядке не
торая увеличивалась за счет протяженности России в ши-      сформировался эффективный собственник. На наш взгляд,
ротном направлении, поскольку технологические особенно-     эффективный собственник это тот, кто наряду с максимиза-
сти системы позволяли и позволяют использовать для по-      цией своего дохода реализует общественный интерес, а не
крытия суточного пика потребления в ее восточной части      максимизирует собственный эгоистический экономический
«спящие» мощности западных регионов.                        интерес в ущерб развитию национальной экономики.
      Экономическая целесообразность такой организации            В связи с этим специфические условия реформирова-
производства и потребления электроэнергии, как и техноло-   ния российской экономики объективно требуют формиро-
гическое единство ЕЭС, являлась и является материальной     вания оптимального механизма не столько передачи госу-
преградой приватизации отрасли и не позволяет реализовы-    дарственной собственности в частные руки, сколько опти-
вать в ней эффективные в других условиях чисто рыночные     мального управления ею.
схемы. Даже специалисты журнала «Эксперт», отличающе-             Мировой опыт свидетельствует о том, что рыночная
гося ориентацией на преимущественно рыночное развитие       экономика опирается на полиморфизм собственности и об-
экономики страны, признают, что в России невозможна ор-     мена. Душой рынка являются не столько формы собствен-

                                                     131    132