Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности. Дагбаева С.Д.-Н. - 10 стр.

                                                                                        10

    В 1997 году переведена и издана в России работа «Рынок труда и                           живут. Сторонники этой концепции считают, что бедность нельзя понять,
социальная политика в Центральной и Восточной Европе» посвященная                            рассматривая бедных изолированно от остальных небедных. Общество
основным социальным проблемам переходного периода: занятости,                                интерпретируется ими как единство социальных слоев с различным уровнем
безработице, бедности1. В этом же году Институт экономического                               жизни, а определение бедности сводится к отношению низших слоев к
развития Всемирного Банка обратился непосредственно к проблемам                              остальной части общества. Некоторые из семей не бедны в абсолютном
бедности в России. В подготовке этого исследования участвовали не                            значении и вполне способны выжить физически, но, тем не менее, не могут
только ведущие ученые ряда американских университетов и специалисты                          позволить себе многие из удовольствий (развлечения, поездки и др.), которые
Всемирного Банка, но и известные российские исследователи в области                          имеют семьи их высокодоходных групп.
социально-экономических проблем как Н.М. Римашевская2.                                           Выделение бедности – абсолютной и относительной – важно не только в
    Заслуживает внимания работа «Бедность: альтернативные подходы к                          чисто научном плане как категории. Эти формы бедности имеют
определению и измерению».3 Главная ценность книги заключается в                              неодинаковую перспективу и для их преодоления необходимо использовать
разработке нового методологического подхода к верификации проблемы                           различные методы в практике социального управления. Абсолютная бедность,
бедности, основанного на оценке деприваций в потреблении различных                           как правило, преодолевается путем повышения доходов до ее порогового
социально-демографических групп населения. Этот метод впервые                                значения. Что же касается относительной бедности, то здесь большее
получил реализацию в специфических российских условиях.                                      значение имеет создание механизмов, предотвращающих чрезмерное
    В мировой науке и практике сложились три концепции определения и                         неравенство. Соответственно, идеальная цель борьбы с абсолютной
измерения бедности как социально-экономического явления. Первая                              бедностью – ее абсолютное преодоление, т.н. в здоровом обществе не должно
основана на понимании бедности как абсолютной категории.                                     быть людей с доходами ниже прожиточного минимума. В процессе
Приверженцы этой точки зрения стремятся идентифицировать ту часть                            устранения относительной бедности должна решаться задача оптимизации
общества, представители которой не в состоянии обеспечить себя суммой                        неравенства между членами общества, но не в коем случае не его ликвидация.
благ, абсолютно необходимых для поддержания жизни. Другими словами,                          Природа относительной бедности делает ее границы и внутреннюю структуру
уровень    бедности    определяется    неизменным     объемом     благ,                      особенно многообразными, подвижными и переменчивыми. Критерии и
обеспечивающих       удовлетворение       минимальных       стандартов                       цифры, характеризующие относительную бедность, отличаются большей
существования, измеряемых путем оценки основных физиологических                              условностью и приблизительностью, чем в случаях определения абсолютной
потребностей    людей    разного    пола,    возраста   и    характера                       бедности. И если абсолютную бедность можно изжить при условии создания
жизнедеятельности, в смысле тяжести и интенсивности труда. Такой                             достаточно мощной экономической базы в той или иной стране, то при
подход типичен для беднейших развивающихся стран. Минимальные                                относительном измерении бедности она всегда будет присутствовать в
потребности человека в питательных веществах считаются в основном                            обществе, где имеет место дифференциация и экономическое неравенство.
одинаковыми во всех странах и требуют лишь незначительных поправок                               В процессе анализа проблем низкого уровня жизни вычленяют
на климатические или природные условия. И в этом плане, понятие                              синхронную (соотнесение с другими социальными группами) и диахронную
абсолютной бедности претендует на объективность.                                             бедность (т.е. обеднение, соотнесение с собственной жизнью, какой ее помнит
    Вторая концепция, получившая развитие в послевоенный период,                             (и ощущает как норму) сам человек). Вычленить диахронную относительную
рассматривает бедность как относительную категорию и причисляет к                            бедность стоит и потому, что в современной России она играет
бедным те семьи, чьи доходы существенно отстают от среднего                                  самостоятельную роль. Обеднение охватило значительные слои населения.
достигнутого в обществе стандарта благосостояния и не позволяют                              Важно, что наиболее острые разновидности диахронной относительной
достичь уровня и образа жизни, распространенных в обществе, где они                          бедности и наиболее глубокая абсолютная бедность характерны не для одних
                                                                                             и тех же, а для разных социальных групп. Абсолютно беднее всех сегодня те
1
  Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе.– М.-1997.-С.11.        же, что и были раньше, относительно обеднели                  другие лица,
2
  Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. - Всемирный Банк.         принадлежавшие прежде к средним и средневысоким доходным группам.
Вашингтон.–1998                                                                              Соответственно по отношению к ним необходимы другие меры социальной
3
  Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. – М. – Московский центр        политики.
Карнеги.–1998.-350с.