Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 10 стр.

     Ïîýòîìó äàëüíåéøåå èññëåäîâàíèå ÍÏÏ õîòåëîñü áû ïðî-
âåñòè, îñíîâûâàÿñü íà ïðåäñòàâëåíèè î íåì êàê î íà÷àëüíîì
ýëåìåíòå îòðàñëåâîé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà.
     Ïîñëåäíÿÿ, ïîâòîðèìñÿ, âûñòóïàåò êàê íåêîå ïðîìåæó-
òî÷íîå, ïåðåõîäíîå ÿâëåíèå ìåæäó ñèñòåìàìè ïðàâà è çàêîíî-
äàòåëüñòâà, ñîñòîÿùåå èç ðåàëüíûõ åäèíèö ïðàâîâîãî òåêñòà,
òåîðåòè÷åñêè îáúåäèíÿåìûõ â îòðàñëè è èíñòèòóòû.
     Ó÷èòûâàÿ íàçâàííóþ îñîáåííîñòü îòðàñëåâîé ñèñòåìû
çàêîíîäàòåëüñòâà, ìîæíî ãîâîðèòü î ñïåöèôè÷åñêîé ïðèðî-
äå ÍÏÏ.
     Ñ îäíîé ñòîðîíû, ÍÏÏ íå ÿâëÿåòñÿ ýëåìåíòîì çàêîíîäà-
òåëüñòâà êàê ñèñòåìû íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íî ñàì ïðàâîâîé àêò,
ëåæàùèé â îñíîâå ýòîé ñèñòåìû, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ÷òî
èíîå, êàê òåêñò, ñîñòîÿùèé èç ïðåäëîæåíèé, êàæäîå èç êîòî-
ðûõ íåñåò â ñåáå îïðåäåëåííîå òðåáîâàíèå, ïîëîæåíèå çàêîíà,
îïðåäåëåííîå ÍÏÏ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïåðâè÷íûì çâåíîì ñèñ-
òåìû ïðàâà ïðèçíàåòñÿ íå ÍÏÏ, à ÏÍ, íî ãîâîðèòü î ÏÍ ìû
ìîæåì ëèøü, îñíîâûâàÿñü íà êîíêðåòíûõ ïðàâîâûõ âåëåíèÿõ,
íåïîñðåäñòâåííî âûðàæåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâå 36, òî åñòü íà
ÍÏÏ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóùåñòâîâàíèå íà÷àëüíûõ ýëåìåíòîâ ñè-
ñòåì ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà (â åãî èåðàðõè÷åñêîì è ôåäå-
ðàëüíîì ñðåçå) íåâîçìîæíî áåç ÍÏÏ.
     Îòñþäà ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ÍÏÏ, ÿâëÿÿñü íà-
÷àëüíûì çâåíîì îòðàñëåâîé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê
áû îäíîâðåìåííî îòíîñèòñÿ ê îáåèì ðàññìàòðèâàåìûì ñèñ-
òåìàì (ê ñîäåðæàíèþ è ôîðìå ïðàâà).
     Â ðåçóëüòàòå ÍÏÏ âûñòóïàåò êàê óíèâåðñàëüíàÿ êàòåãî-
ðèÿ, îáúåäèíÿþùàÿ ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà è ñèñòåìó ïðàâà.
Ýòî êàê áû «ñòðîèòåëüíûé ìàòåðèàë», áåç êîòîðîãî íà÷àëüíûå
ýëåìåíòû ýòèõ ñèñòåì íåìûñëèìû. Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Ñ.Ñ.
Àëåêñååâûì â òîì, ÷òî â ÍÏÏ íàèáîëåå ÿðêî âûðàæåíî îðãà-
íè÷åñêîå åäèíñòâî ñîäåðæàíèÿ è âíåøíåé ôîðìû â ïðàâå 37.
Ñîäåðæàíèå ïðàâà íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü áåç ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ÿçûêîâîé ôîðìû âûðàæåíèÿ. È åñëè, ãîâîðÿ î ÏÍ, ìû
ñòàðàåìñÿ îòâëå÷üñÿ îò îñîáåííîñòåé ôîðìû, àíàëèçèðóåì
ïðåæäå âñåãî ñîäåðæàíèå, çàìûñåë çàêîíîäàòåëÿ, òî êàòåãîðèÿ
ÍÏÏ êàê ðàç ïîêàçûâàåò íåðàçðûâíóþ ñâÿçü ýòîãî çàìûñëà ñ
êîíêðåòíûìè ñëîâàìè è ïðåäëîæåíèÿìè òåêñòà.


                           –10 –