Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 13 стр.

      òî æå âðåìÿ, êàê ïîä÷åðêèâàëîñü âûøå, â õàðàêòåðèñòè-
êå ÍÏÏ îãðîìíîå çíà÷åíèå èìååò êàê ðàç åãî ôîðìà, åãî òåê-
ñòóàëüíîå èçëîæåíèå. Ïîýòîìó ñëåäóåò, âåðîÿòíî, ñîãëàñèòüñÿ
ñ Ñ.Ñ. Àëåêñååâûì â òîì, ÷òî ïðàâèëüíî âûäåëåííûå Â.Ì. Ãîð-
øåíåâûì ÍÏÏ âðÿä ëè ñòîèò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå «íåòè-
ïè÷íûõ»46. Ýòî, ñêîðåå, îñîáûå (íåòèïè÷íûå, ñïåöèàëèçèðî-
âàííûå) ÏÍ, âûðàæåííûå â îáû÷íûõ (òèïè÷íûõ) ÍÏÏ.
     Òî æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü ïî ïîâîäó ñðîêîâ è ïðåþäèöèé.
Îíè èìåþò ñîáñòâåííîå ðåãóëÿòèâíîå çíà÷åíèå è åñëè íå ñîäåð-
æàò ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, òî íåïîñðåäñòâåííî äîïîëíÿþò ïðàâè-
ëî, ñîäåðæàùååñÿ â äðóãîì ÍÏÏ. Íàïðèìåð, ñò. 85 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ
«Ñðîêè õðàíåíèÿ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ» ñîäåðæèò ÍÏÏ:
«Âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà õðàíÿòñÿ äî âñòóïëåíèÿ ïðèãî-
âîðà â çàêîííóþ ñèëó èëè äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà íà îáæàëîâàíèå...».
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåò ôîðìàëüíûõ îñíîâàíèé âûðâàòü åãî èç
ñèñòåìíûõ ñâÿçåé, âûíîñÿ â îòäåëüíóþ ãðóïïó.
     Èìåííî â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ýòèõ ðàçíîðîäíûõ
ÍÏÏ ñîçäàåòñÿ ñëîæíàÿ ñèñòåìà, â êîòîðîé êàæäîå ÍÏÏ «âû-
ïîëíÿåò ÷àñòü åäèíîé çàäà÷è, íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå åäè-
íîé öåëè, çàïðîãðàììèðîâàííîé çàêîíîäàòåëåì äëÿ âñåé äàí-
íîé ãðóïïû; êàæäîå èç ÍÏÏ ÿâëÿåòñÿ ïî ñâîåìó ðåãóëÿòèâíîìó
çíà÷åíèþ äîïîëíåíèåì äðóãèõ ÍÏÏ äàííîé ãðóïïû è çà÷àñòóþ
âîîáùå íå ìîæåò äåéñòâîâàòü è ïðèìåíÿòüñÿ â îòðûâå îò íèõ»47.
     Ïîýòîìó íåîáõîäèìî îòëè÷àòü ÍÏÏ, âûðàæàþùèå ÏÍ,
ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà âûïîëíåíèè îïðåäåëåííîé ôóíêöèè
â ïðîöåññå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îò ÍÏÏ, ñïåöèôè÷íûõ
íå òîëüêî ïî ñîäåðæàíèþ, íî è ïî ôîðìå íàñòîëüêî, ÷òîáû
èìåëî ñìûñë âûäåëÿòü èõ â ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä.
     2) Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïî íàøåìó ìíåíèþ, èç ÷èñëà ÍÏÏ,
îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçðÿäó ÏÍ, íåîáõîäèìî èñêëþ÷èòü ïðàâîâûå
äåôèíèöèè è âîò íà êàêîì îñíîâàíèè. Áåçóñëîâíî, çíà÷åíèå
ýòîãî âèäà ÍÏÏ â þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå òðóäíî ïåðåîöåíèòü,
òàê êàê îíè ñëóæàò óçëîâûìè ìîìåíòàìè óñòàíîâëåíèÿ åäèí-
ñòâà â ïîíèìàíèè è ðåàëèçàöèè ÍÏÏ 48.
     Íî åñëè äðóãèå (â òîì ÷èñëå è ðàññìîòðåííûå âûøå) ÍÏÏ
âõîäÿò â ñîñòàâ ñàìîãî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, íåïîñðåäñòâåííî
ðåãóëèðóþùåãî îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, è áåç íèõ ýòî ïðà-
âèëî äåéñòâîâàòü íå áóäåò, òî îïðåäåëåíèÿ íîñÿò êàê áû âñïî-
ìîãàòåëüíûé õàðàêòåð, íå èìåþò ñàìîñòîÿòåëüíîãî ðåãóëÿòèâ-

                             –13 –