Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 23 стр.

äíèõ ïðåäïîëàãàåò ñòðîãîå ñîîòâåòñòâèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ
àêòîâ íå òîëüêî ñàìèì ÏÍ, íî è òåì öåëÿì, êîòîðûå ïîëîæå-
íû â îñíîâó èõ ïðèíÿòèÿ 78.
     2) Öåëè ýòè äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè âîñïîëíåíèè ïðî-
áåëîâ â ïðàâå ïóòåì ïðèìåíåíèÿ àíàëîãèè ïðàâà 79.
     3) Ñîäåðæàíèå ïðåàìáóëû ñëóæèò îáùåîáÿçàòåëüíûì
(íîðìàòèâíûì) êðèòåðèåì òîëêîâàíèÿ ÏÍ 80.
     4) Ïðè èçó÷åíèè ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
íîðìàòèâíûå öåëè è çàäà÷è ÿâëÿþòñÿ êðèòåðèåì ýôôåêòèâíî-
ñòè åãî äåéñòâèÿ 81.
     5) Öåëè, ñîäåðæàùèåñÿ â ïðåàìáóëå, âûñòóïàþò òàêæå â
êà÷åñòâå êîíå÷íîãî êðèòåðèÿ ïðàâîìåðíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ
ïðàâà, îïðåäåëÿþò, íå ÿâëÿåòñÿ ëè èñïîëüçîâàíèå ïðàâà çëî-
óïîòðåáëåíèåì èì 82.
     6) Îáùèå íà÷àëà çàêîíîäàòåëüñòâà, ñôîðìóëèðîâàííûå â
ïðåàìáóëàõ çàêîíîâ, ñòàíîâÿòñÿ îðèåíòèðîì â äàëüíåéøåé ïðà-
âîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëÿ.
     7) Èäåè, èçëîæåííûå â äåêëàðàòèâíûõ ïîëîæåíèÿõ çàêî-
íîäàòåëüñòâà, îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå ïðàâîñîç-
íàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ÿâëÿÿñü íîðìàòèâíî-öåí-
íîñòíûìè îðèåíòèðàìè â èõ äåÿòåëüíîñòè.
     8) Î÷åð÷èâàÿ êðóã ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé, èçëàãàÿ çà-
äà÷è, öåëè, îáùèå íà÷àëà ñîîòâåòñòâóþùåé îòðàñëè ïðàâà, ïðå-
àìáóëà ñëóæèò ñâîåîáðàçíûì ââåäåíèåì â çàêîí, îáëåã÷àÿ çíà-
êîìñòâî ñ íèì (ýòî êàñàåòñÿ ïðåæäå âñåãî ëþäåé, íå ÿâëÿþùèõ-
ñÿ ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè þðèñïðóäåíöèè, íî íå òîëüêî èõ).
     9) È âñå-òàêè ãëàâíîå èõ íàçíà÷åíèå, äóìàåòñÿ, íå â ýòîì.
Äåêëàðàöèè îðãàíè÷åñêè âõîäÿò â ñòðóêòóðó íîðìàòèâíî-ïðà-
âîâîãî àêòà è òåì ñàìûì îáóñëîâëèâàþò åãî ñîäåðæàòåëüíîå
åäèíñòâî, ñâÿçûâàþò èçëîæåííûå â íåì ÍÏÏ â ñòðîéíóþ ñèñ-
òåìó, ïðèäàâàÿ èì îáùèé ñìûñë.
     Òàêîå ïîíèìàíèå ðîëè ïðàâîâûõ äåêëàðàöèé ïîçâîëÿåò
âèäåòü èìåííî â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì àêòå îñíîâíîå çâåíî
ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà 83. Ñîáñòâåííî ñóùåñòâîâàíèå òàêèõ
ÍÏÏ, êîòîðûå òåðÿþò ñâîå çíà÷åíèå âíå íîðìàòèâíîãî àêòà
êàê åäèíîé ñèñòåìû ÍÏÏ ðàçëè÷íûõ âèäîâ, ïîä÷åðêèâàåò åãî
öåëîñòíîñòü, ãîâîðèò î íàëè÷èè îñîáûõ âíóòðåííèõ ñâÿçåé.
     Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìåííî òàêîå ïðåäñòàâëåíèå î íîðìà-
òèâíîì àêòå ïîçâîëÿåò ïîä÷åðêíóòü çíà÷åíèå ïðàâîâîé äåêëà-

                            –23 –