Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 22 стр.

     Ïðèìåðîì çäåñü ñëóæèò íå òîëüêî Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Ïðå-
àìáóëû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Îá èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåð-
ãèè», «Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå», «Î ïî÷òîâîé ñâÿçè», «Îá
îáåñïå÷åíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ», «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ãîâî-
ðÿò î òåõ ïðàâàõ ÷åëîâåêà, êîòîðûå çàùèùàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèì íîðìàòèâíûì àêòîì.
     Õîòåëîñü áû òàêæå îòìåòèòü äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü
çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, õàðàêòåðíûé äëÿ ýòèõ ÍÏÏ. Â äîñòà-
òî÷íî ëàêîíè÷íîé ôîðìå (1—2 ïðåäëîæåíèÿ) ïåðå÷èñëÿþòñÿ
îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå äàííûì çàêîíîì, âîïðîñû, çàòðî-
íóòûå èì, îáúÿñíÿåòñÿ çíà÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúåêòà 76,
íàçûâàþòñÿ öåëè è çàäà÷è, ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ, èíîãäà
äàåòñÿ ññûëêà íà ïðèíöèïû è íîðìû, íà êîòîðûõ îñíîâàí çà-
êîí 77.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òîãî òðåáóþò îñîáåííîñòè
ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé, çàêîíîäàòåëü ôîðìóëèðóåò áîëåå
îáúåìíûå ïðåàìáóëû. Òàê, ïðåàìáóëà Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î
ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè â îáëàñòè äîáû÷è è èñïîëüçî-
âàíèÿ óãëÿ, îá îñîáåííîñòÿõ ñîöèàëüíîé çàùèòû ðàáîòíèêîâ
îðãàíèçàöèé óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè» âêëþ÷àåò ïÿòü ïîëî-
æåíèé, õàðàêòåðèçóþùèõ îñîáåííîñòè, îïðåäåëÿþùèå ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè äîáû÷è è èñïîëüçîâàíèÿ óãëÿ; â
ïðåàìáóëå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðåäóïðåæäåíèè ðàñïðîñò-
ðàíåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàáîëåâàíèÿ, âûçûâàåìîãî
âèðóñîì èììóíîäåôèöèòà ÷åëîâåêà (ÂÈ×-èíôåêöèè)» äîñòà-
òî÷íî ïîäðîáíî ãîâîðèòñÿ îá îïàñíîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ äàí-
íîãî çàáîëåâàíèÿ. Áëàãîäàðÿ òàêîìó áîãàòñòâó ñîäåðæàíèÿ ïðå-
àìáóëà ñòàíîâèòñÿ ñâîåîáðàçíûì ââåäåíèåì â íîðìàòèâíî-ïðà-
âîâîé àêò, â êàêîé-òî ìåðå ïîìîãàÿ ïðè ïåðâîì çíàêîìñòâå ñ
íèì ñîðèåíòèðîâàòüñÿ â íåì, «âîéòè â êóðñ äåëà».
     Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî çíà÷åíèå ïðàâîâûõ äåê-
ëàðàöèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ñíèæàåòñÿ è äàæå, íàîáîðîò,
ðàñòåò (â ñâÿçè ñ âûðàáîòêîé íîâîé ïðàâîâîé èäåîëîãèè è íå-
îáõîäèìîñòüþ åå çàêðåïëåíèÿ â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå). Çíà÷åíèå ýòî çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì.
     1)  ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå äåêëàðàöèè ó÷àñòâó-
þò, êàê áû ïðîíèçûâàÿ ñîäåðæàíèå ÏÍ. Ïðèìåíåíèå ïîñëå-

                            –22 –