Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 50 стр.

ìè ðåãóëèðîâàíèÿ — íîâûìè ÏÍ, à çàêîíîäàòåëüñòâî êàê ôîð-
ìà ïðàâà ðåàãèðóåò íà ýòè èçìåíåíèÿ ïîÿâëåíèåì íîâûõ ÍÏÏ.
Ðàçâèòèå êîíêðåòèçàöèè, â ÷àñòíîñòè, îáóñëîâëèâàåò ïîÿâëå-
íèå íîâûõ àññîöèàöèé ÍÏÏ, òàê êàê ñòàðûå ïðàâèëà «îáðàñòà-
þò» íîâûìè êîíêðåòèçèðóþùèìè ÍÏÏ.
      Òàê, ñò. 407 ÃÊ ÐÑÔÑÐ «Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè êîìèòåíòà»
ñîäåðæàëà âñåãî îäíî ÍÏÏ: «Èìóùåñòâî, ïîñòóïèâøåå ê êî-
ìèññèîíåðó îò êîìèòåíòà ëèáî ïðèîáðåòåííîå êîìèññèîíåðîì
äëÿ êîìèòåíòà, ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ïîñëåäíåãî». Àíàëî-
ãè÷íàÿ ñòàòüÿ â íîâîì ÃÊ ÐÔ êðîìå ýòîãî îñíîâíîãî ïîëîæå-
íèÿ âêëþ÷àåò åùå äâà âàðèàíòíûõ ÍÏÏ, ðåãóëèðóþùèõ äàí-
íûé âîïðîñ â ñëó÷àÿõ íåâûïîëíåíèÿ êîìèòåíòîì ñâîèõ îáÿçà-
òåëüñòâ è îáúÿâëåíèÿ åãî áàíêðîòîì (ñò. 996 ÃÊ ÐÔ).
      Ïîýòîìó ëèøü ñ îïðåäåëåííîé äîëåé óñëîâíîñòè ìîæíî
ñêàçàòü, ÷òî êîíêðåòèçèðóþùèå ÍÏÏ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðå-
äåëüíî êîíêðåòèçèðîâàííûå çàêîíîäàòåëüíûå âåëåíèÿ. Ïî ìåðå
ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è óãëóáëåíèÿ ïðîöåññà êîíêðåòèçà-
öèè ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ÍÏÏ, äàííîå ÍÏÏ ñòàíîâèòñÿ ãåíå-
ðàëüíûì â âîçíèêøåé àññîöèàöèè è ïîñòåïåííî, â õîäå ïðî-
öåññà èíòåãðàöèè, ïåðåõîäèò â ðàçðÿä îáùèõ äëÿ îïðåäåëåí-
íîé ãðóïïû ÍÏÏ 197.
      Çíà÷åíèå àññîöèàöèé ÍÏÏ ëåæèò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â
ñôåðå ïðàâîòâîð÷åñòâà, òàê êàê ïðåäñòàâëåíèå î ñîäåðæàòåëü-
íûõ ñâÿçÿõ, ñóùåñòâóþùèõ âíóòðè ñòàòüè ïðàâîâîãî àêòà, äîë-
æíî çàñòàâèòü çàêîíîäàòåëÿ ó÷èòûâàòü ýòè ñâÿçè ïðè ôîðìóëè-
ðîâàíèè íîâûõ ÍÏÏ. È, êàê ñëåäñòâèå, ðåàëèçàöèÿ ÍÏÏ ñòà-
íåò áîëåå óäîáíîé, òàê êàê çàêîíîäàòåëüíîå èõ èçëîæåíèå áó-
äåò ñîîòâåòñòâîâàòü ðåàëüíûì ëîãè÷åñêèì ñâÿçÿì ìåæäó íèìè.
      Òàêæå íåîáõîäèìî óïîìÿíóòü åùå îá îäíîì ñëåäñòâèè
ñïåöèàëèçàöèè. Â õîäå ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîèñõîäèò
ñâîåîáðàçíîå âçàèìîïðîíèêíîâåíèå (äèôôóçèÿ) ÍÏÏ ðàçëè÷-
íûõ îòðàñëåé äðóã â äðóãà. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêàþò ñâîåîáðàçíûå
óäâîåííûå ÍÏÏ 198, êîòîðûå îäíîâðåìåííî ñîäåðæàòñÿ â íåñêîëü-
êèõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ. Íàïðèìåð, ÷. 1, 3 ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ «Î
ñòàòóñå ñóäåé â ÐÔ» è ñò. ñò. 31, 32 ÊÇîÒ ÐÔ; ÷. 2 ñò. 261 ÃÊ ÐÔ
è ÷. 2 ñò. 10 Çàêîíà ÐÔ «Î ïðèðîäíûõ ëå÷åáíûõ ðåñóðñàõ, ëå÷åá-
íî-îçäîðîâèòåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ è êóðîðòàõ».
      Ñ.Â. Ïîëåíèíà íàçûâàåò äâå ôîðìû òàêîé âçàèìîñâÿçè ÍÏÏ:


                             –50 –