Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 52 стр.

     7) ÏÍ, îáîáùàþùèå ÍÏÏ, ñôîðìóëèðîâàííûå â àêòàõ
áîëåå íèçêîé ïðàâîâîé ñèëû 200 (ñò. 4 Çàêîíà ÐÔ «Î ñòàòóñå ñó-
äåé»; ñò. 119 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
     Âñå íàçâàííûå âèäû ÍÏÏ, êðîìå ïåðâîãî, ñëåäóåò ñ÷è-
òàòü âòîðè÷íûìè. Ïîä «ïåðâè÷íîé» ÏÍ Ñ.Â. Ïîëåíèíà ïîíèìà-
åò ëèøü òàêóþ, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò îòíîøåíèå, ðàíåå íå ðåã-
ëàìåíòèðîâàííîå:
     à) ÍÏÏ, óñòàíîâëåííûì âûøåñòîÿùèì îðãàíîì;
     á) ïðàâèëîì, èçäàííûì òåì æå îðãàíîì;
     â) ÏÍ, ïðèíÿòîé íèæåñòîÿùèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâà 201.
     Ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè ñîñòî-
èò â òîì, ÷òî â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñòâà çàêîíîäàòåëü äîëæåí
ñîáëþäàòü îïòèìàëüíîå ñîîòíîøåíèå ïåðâè÷íûõ è âòîðè÷íûõ
ÍÏÏ, ÷òîáû, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâîâîé àêò íå áûë çàãðóæåí
èçëèøíèìè ïîâòîðåíèÿìè, à ñ äðóãîé, — íå áûë ïåðåïîëíåí
ññûëêàìè è áëàíêåòíûìè ÏÍ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî âêëþ÷àòü
â êàæäûé íîâûé íîðìàòèâíûé àêò (èëè èçäàâàòü â âèäå ñàìî-
ñòîÿòåëüíîãî àêòà) äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî îïåðàòèâíûõ ÍÏÏ,
óêàçûâàþùèõ, êàêèå ÍÏÏ òåðÿþò ñèëó â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì
äàííîãî, êàêèå äîëæíû áûòü ïðèíÿòû íèæåñòîÿùèìè îðãàíà-
ìè, êàêèå èçìåíåíèÿ âíîñÿòñÿ â äðóãèå àêòû 202. Òîãäà ÍÏÏ,
ñîäåðæàùèåñÿ â ðàçëè÷íûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ áóäóò
äóáëèðîâàòü äðóã äðóãà òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòî îáóñëîâ-
ëåíî òðåáîâàíèÿìè óñïåøíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (íà-
ïðèìåð, ïðè ðàçëè÷íîé îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè îäèíàêî-
âûõ ÍÏÏ).
     Òàêèì îáðàçîì, èññëåäîâàíèå ïðîáëåìû êëàññèôèêàöèè
ÍÏÏ äàåò âîçìîæíîñòü ïîêàçàòü îñîáåííîñòè çàêîíîäàòåëüíî-
ãî îôîðìëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé, ïðîñëåäèòü
ïðîöåññ «ïðåëîìëåíèÿ» ÏÍ â ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüñòâà, îáî-
ñíîâàòü íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïðèåìîâ þðè-
äè÷åñêîé òåõíèêè ïðè èçëîæåíèè â çàêîíå îïðåäåëåííûõ âè-
äîâ ÏÍ 203.




                            –52 –