Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 53 стр.

        ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎÅ ÏÐÅÄÏÈÑÀÍÈÅ
        È ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÊÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
     Èòàê, íàìè áûëè ðàññìîòðåíû îñíîâíûå âèäû ÍÏÏ, ñó-
ùåñòâóþùèå â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Êàæäûé èç íèõ,
òî÷íåå, ïðàâîâûå êàòåãîðèè, èì ñîîòâåòñòâóþùèå, çàíèìàþò
îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå ïðàâà (ñì. ïðèìå÷àíèå). Òàê, ïðèíöèïû
ïðîíèçûâàþò âñå ïðàâî â öåëîì, îáåñïå÷èâàþò åäèíñòâî ñèñ-
òåìû ïðàâà, âçàèìîñîãëàñîâàííîñòü îòäåëüíûõ åãî ÷àñòåé (îò-
ðàñëåé, èíñòèòóòîâ, ÏÍ)204. Ïðàâîâûå äåôèíèöèè ôîðìèðóþò
ïîíÿòèéíûé àïïàðàò ñèñòåìû ïðàâà, áåç êîòîðîãî íåâîçìîæíî
åäèíîîáðàçíîå ïîíèìàíèå ÏÍ. Äåêëàðàöèè ïðèâíîñÿò â ïðàâî
ýëåìåíòû ìîðàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ óñòàíî-
âîê, îïðåäåëÿÿ êîíå÷íûå öåëè ïðàâîðåàëèçàöèè. ÏÍ âûïîëíÿ-
þò îñíîâíóþ ôóíêöèþ ïðàâà, îñóùåñòâëÿÿ ðåãóëèðîâàíèå îá-
ùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è îõðàíó ïðàâîâûõ âåëåíèé îò íàðó-
øåíèÿ. Áóäó÷è èçëîæåííûìè â íîðìàòèâíîì àêòå, âñå ýòè ïðà-
âîâûå ïîëîæåíèÿ íå òîëüêî çàíèìàþò îïðåäåëåííûå êîíêðåò-
íûå ìåñòà, ôîðìèðóÿ ñòðóêòóðó ýòîãî àêòà, íî è îáðàçóþò îñî-
áûå âíóòðèñèñòåìíûå ñâÿçè. Â ðåçóëüòàòå ÍÏÀ âûñòóïàåò êàê
ñèñòåìà ÍÏÏ ðàçëè÷íîé ñòåïåíè îáùíîñòè, îáúåäèíåííûõ ïî ïðåä-
ìåòó ðåãóëèðîâàíèÿ è õàðàêòåðèçóþùèõñÿ åäèíñòâîì ïîíÿòèéíî-
ãî àïïàðàòà, à òàêæå öåëåé è çàäà÷ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè.
Âíóòðèñèñòåìíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ÍÏÏ íå òîëüêî óêðåïëÿ-
þò íîðìàòèâíûé àêò «èçíóòðè», íî è ñâÿçûâàþò åãî ñ äðóãèìè
àêòàìè â ðàìêàõ ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà. Âñå ýòî äàåò îñíî-
âàíèÿ ãîâîðèòü î ïîñëåäíåé êàê î öåëîñòíîì ïðàâîâîì îáðàçî-
âàíèè. Êàê ïîä÷åðêèâàåò Ä.À. Êåðèìîâ: «Öåëîñòíîå ïðàâîâîå
îáðàçîâàíèå — ýòî íå òîëüêî ñîâîêóïíîñòü åãî ÷àñòåé, îïðåäå-
ëåííûì îáðàçîì âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó ñîáîé. Â ñëîæíîì
ïåðåïëåòåíèè ÷àñòåé öåëîñòíîãî ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ âîç-
íèêàåò ñâîåîáðàçíûé êîìïëåêñ ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé, õà-
ðàêòåðíûé òîëüêî äëÿ ýòîãî öåëîãî è âíå åãî íå ñóùåñòâóþùèé.
Èìåííî ýòî ñâîåîáðàçèå öåëîãî âèäîèçìåíÿåò õàðàêòåð åãî ñî-
ñòàâíûõ ÷àñòåé, ïðåâðàùàÿ èõ èç îòäåëüíûõ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé
â îðãàíèçîâàííóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó»205. Â ðåçóëüòàòå â ïðàâå
âîçíèêàþò îïðåäåëåííûå âíóòðåííèå ìåõàíèçìû, ïðèçâàííûå
îáåñïå÷èòü âçàèìîñîãëàñîâàííîñòü, âçàèìîäåéñòâèå ñîñòàâíûõ
÷àñòåé ñèñòåìû, ïîçâîëÿþùèå åé, íå èçìåíÿÿñü ïî ñîäåðæà-

                            –53 –