Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 54 стр.

íèþ, â êàêîé-òî ìåðå ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê ðàçâèâàþùèìñÿ
îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì. Ê òàêèì ìåõàíèçìàì, ïðåæäå âñå-
ãî, îòíîñÿòñÿ îñíîâíûå ïðèíöèïû ïðàâà, ñèñòåìà ïðàâîâûõ
äåôèíèöèé, êîëëèçèîííûå è îïåðàòèâíûå ÏÍ, èíñòèòóòû àíà-
ëîãèè çàêîíà, àíàëîãèè ïðàâà, ñóáñèäèàðíîãî ïðèìåíåíèÿ
ÏÍ 206. È õîòÿ â ëèòåðàòóðå íå ïðèíÿòî îòíîñèòü ïðàâî è çà-
êîíîäàòåëüñòâî ê ðàçðÿäó ñàìîðåãóëèðóþùèõñÿ ñèñòåì 207, ñó-
ùåñòâîâàíèå òàêèõ ìåõàíèçìîâ ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î íèõ, êàê
î æèâûõ äåéñòâóþùèõ ñèñòåìàõ.
     À äëÿ ëþáîé òàêîé ñèñòåìû âàæíû âñå ýëåìåíòû è âñå
ñâÿçè, ñóùåñòâóþùèå ìåæäó íèìè. Ïîýòîìó äëÿ ñèñòåìû çàêî-
íîäàòåëüñòâà îäèíàêîâî áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò è êà÷åñòâî
ñàìèõ ÍÏÏ è íàëè÷èå ó íèõ ÷åòêèõ ñâÿçåé. Îòñóòñòâèå ëþáîãî
ýëåìåíòà èëè ñâÿçè íåìèíóåìî ïîâëå÷åò çà ñîáîé ïðîáåëû è
íàðóøåíèÿ â ðàáîòå âñåé ñèñòåìû.
     Èìåííî òàêîå âèäåíèå ïðîáëåìû äîëæíî ëåæàòü â îñíîâå
âñåãî êîìïëåêñà ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, ïîòîìó ÷òî
ôîðìóëèðîâàíèå ÍÏÏ, ìàêñèìàëüíî òî÷íî îòðàæàþùåãî ñóòü
çàìûñëà çàêîíîäàòåëÿ, ðàñïîëîæåíèå åãî â òåêñòå çàêîíà òà-
êèì îáðàçîì, ÷òîáû ñîçäàòü îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ åãî ðåà-
ëèçàöèè, ÷åòêîå îáîçíà÷åíèå âñåõ åãî ñâÿçåé ñ äðóãèìè ÍÏÏ â
ðàìêàõ ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ñâîåîáðàçíîé ãàðàí-
òèåé òîãî, ÷òî ÏÍ íå áóäóò èñêàæåíû èëè ïðîèãíîðèðîâàíû â
ïðîöåññå ïðàâîðåàëèçàöèè è ÷òî íàðóøåíèé, «ñáîåâ» â ðàáîòå
ñèñòåìû íå ïðîèçîéäåò.
     Ñêàçàííîå ïîçâîëÿåò îáúåäèíèòü âñå òåõíè÷åñêèå òðåáî-
âàíèÿ â òðè ãðóïïû:
     1) òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè ôîð-
ìóëèðîâàíèè êàæäîãî ÍÏÏ;
     2) òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè ðàçìåùåíèÿ ñâÿçàííûõ ïî
ñìûñëó âåëåíèé â ðàìêàõ îäíîãî ïðàâîâîãî àêòà;
     3) òðåáîâàíèÿ, êàñàþùèåñÿ îáîçíà÷åíèÿ ñâÿçè ìåæäó
ÍÏÏ, èçëîæåííûìè â ðàçíûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ.
     Òàêàÿ ãðóïïèðîâêà ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïî-
çâîëÿåò îáðàòèòü âíèìàíèå ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ íà òå êîì-
ïîíåíòû ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà, áåç êîòîðûõ îíà ðàáîòàòü
íå áóäåò.
     Ïåðâàÿ ãðóïïà, ïðåæäå âñåãî, ñîäåðæèò òðåáîâàíèÿ ê ÿçû-
êó èçëîæåíèÿ ÍÏÏ è, ñîîòâåòñòâåííî, âêëþ÷àåò âñå ïðàâèëà

                           –54 –