Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 62 стр.

     á) Êîíöåïöèÿ ÍÏÏ äàåò âîçìîæíîñòü îáîñíîâàòü äåëå-
íèå ïî ôóíêöèîíàëüíîé ðîëè (íà ðåãóëÿòèâíûå è îõðàíèòåëü-
íûå) ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòðóêòóðû ÍÏÏ.  ðåçóëüòàòå ìû ìîæåì
ñâÿçàòü òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ î ÏÍ è ÍÏÏ ñ ôàêòè÷åñêè-
ìè îñîáåííîñòÿìè ôîðìóëèðîâàíèÿ òåêñòà íîðìàòèâíîãî àêòà
è âûÿâèòü ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ ÍÏÏ, èõ ðîëü â îáåñïå÷å-
íèè öåëîñòíîñòè âñåé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà.
     2. Ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî ÍÏÏ íåïîñðåäñòâåííî âûðàæà-
åòñÿ â òåêñòå çàêîíà, èìååò è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå, òàê êàê
èññëåäîâàíèå ýòîé êàòåãîðèè ñâÿçûâàåòñÿ ñ âîïðîñàìè çàêîíî-
äàòåëüíîé òåõíèêè, ñ ïðîáëåìîé âûáîðà ìåòîäîâ è ñïîñîáîâ
èçëîæåíèÿ â òåêñòå íîðìàòèâíîãî àêòà òîãî ðåàëüíîãî ïðàâî-
âîãî ñîäåðæàíèÿ, êîòîðîå â íàóêå ïîíèìàåòñÿ ïîä ÏÍ. Ïðåä-
ñòàâëåíèå î âèäàõ, ïðèçíàêàõ, îñîáåííîñòÿõ ðàçëè÷íûõ ÍÏÏ
ïîçâîëÿåò ïîñòðîèòü ñèñòåìó ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíè-
êè, ó÷èòûâàþùóþ ôóíêöèîíàëüíóþ ðîëü êàæäîãî âèäà ÍÏÏ,
åãî çíà÷åíèå äëÿ ñëàæåííîé ðàáîòû âñåé ñèñòåìû çàêîíîäà-
òåëüñòâà, äëÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ÏÍ.
     3. Èññëåäóÿ â êà÷åñòâå ÍÏÏ âñå ýëåìåíòû ïðàâîâîãî òåê-
ñòà, â òîì ÷èñëå è òå, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííî ÏÍ,
ìû, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîëó÷àåì âîçìîæíîñòü îïðåäåëèòü ïî-
ëîæåíèå ïðàâîâûõ äåêëàðàöèé, îïðåäåëåíèé è ïðèíöèïîâ ïðàâà
â ñòðóêòóðå íîðìàòèâíîãî àêòà. Ïðèçíàâàÿ èõ òàêèìè æå ÍÏÏ,
êàê è ÏÍ, ìû òåì ñàìûì ïðèäàåì èì ðàâíûé ñòàòóñ, ïîä÷åð-
êèâàåì èõ çíà÷åíèå äëÿ âñåé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ äðó-
ãîé ñòîðîíû, ïðåäìåòîì èçó÷åíèÿ ñòàíîâèòñÿ âñå ðåàëüíîå
ìíîãîîáðàçèå ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûõ âåëåíèé, ñîñòàâëÿþùåå
ìàòåðèþ ïðàâà. À çíà÷èò è ñàìî îíî (ïðàâî) ïðåäñòàåò íå êàê
ïðîñòàÿ ñîâîêóïíîñòü ÏÍ, à êàê ñèñòåìà, ïîñòðîåííàÿ è ôóí-
êöèîíèðóþùàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöèïàìè, èìåþ-
ùàÿ åäèíûé ïîíÿòèéíûé àïïàðàò è ïðåñëåäóþùàÿ â ñâîåì äåé-
ñòâèè îïðåäåëåííûå îáùåñîöèàëüíûå öåëè, âûõîäÿùèå çà ðàì-
êè ñóãóáî þðèäè÷åñêèõ.
     Ýòî, âåðîÿòíî, íàèáîëåå âàæíûé âûâîä, êîòîðûé ïîçâî-
ëÿåò ñäåëàòü ïðåäëîæåííàÿ êîíöåïöèÿ ÍÏÏ. Êàê ïîä÷åðêèâàåò
Í.Í. Âîïëåíêî, òîëüêî ÷åðåç àíàëèç äàííûõ êîìïîíåíòîâ îáúåê-
òèâíîãî ïðàâà ìîæíî ïîçíàòü è òâîð÷åñêè èñïîëüçîâàòü ïîòåí-
öèàëüíûå âîçìîæíîñòè ñàìîãî ïðàâà êàê ðåãóëÿòîðà îáùåñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé 222.

                           –62 –