Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 61 стр.

                     ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

       Î çíà÷åíèè êàòåãîðèè íîðìàòèâíîãî ïðåäïèñàíèÿ
     Èòàê, ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîå âåëåíèå è åãî òåêñòóàëü-
íîå âûðàæåíèå â âèäå çíàêîâ ïèñüìåííîé ðå÷è 220 íåðàçðûâíû
è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åäèíîå öåëîå — ÍÏÏ. Ïîýòîìó äàííàÿ
êàòåãîðèÿ âîïëîùàåò ñîáîé ñâÿçü ÏÍ ñî ñòàòüåé íîðìàòèâíîãî
àêòà è, ñëåäîâàòåëüíî, ñâÿçü ñîäåðæàíèÿ è ôîðìû â ïðàâå. Ýòî
êîíöåïòóàëüíîå ïîëîæåíèå èìååò áîëüøîå òåîðåòè÷åñêîå è
ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå.
     1. Ïðåæäå âñåãî îíî ïîçâîëÿåò ðåøèòü ìíîãèå ïðîáëåìû,
âîçíèêàþùèå â ðàìêàõ òðàäèöèîííîãî ïîíèìàíèÿ ÏÍ:
     à) Ðåøàåòñÿ ïðîáëåìà íåñîîòâåòñòâèÿ ÏÍ è åå ñòðóêòóðû
ðåàëüíîìó ïðàâîâîìó òåêñòó, ñòàòüÿì çàêîíîäàòåëüñòâà. Âåäü åñëè
â íîðìàòèâíîì àêòå èçëàãàþòñÿ íå ÏÍ, à ÍÏÏ, òî è ñàìà
ïðîáëåìà íåñîîòâåòñòâèÿ òåðÿåò ñâîþ àêòóàëüíîñòü. Åå ñìåíÿåò
ïðîáëåìà ñîîòíîøåíèÿ ÏÍ è ÍÏÏ. Ïîñëåäíåå áûëî îïðåäåëå-
íî íàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê ñîîòíîøåíèå öåëîãî (ÏÍ) è
÷àñòè (ÍÏÏ), à ñ äðóãîé, — ñîäåðæàíèÿ (ÏÍ) è ôîðìû (ÍÏÏ).
Òàêîé âçãëÿä ïîçâîëÿåò ïî-íîâîìó îñâåòèòü ìíîãèå âîïðîñû,
ñâÿçàííûå íå òîëüêî ñ ÍÏÏ, íî è ñ ÏÍ, îïðåäåëèòü åå çíà÷å-
íèå â òåîðèè è ïðàêòèêå.
      ïåðâóþ î÷åðåäü íóæíî îòìåòèòü ìåòîäîëîãè÷åñêóþ ðîëü,
êîòîðóþ èãðàåò ïîíÿòèå ÏÍ. Èçó÷àÿ ñèñòåìó ïðàâà, íåîáõîäè-
ìî ÷åòêî óñâîèòü åå ïåðâè÷íûå ñâÿçè, ðàññìîòðåòü ìåõàíèçì
äåéñòâèÿ ïðàâà íà «ìèêðîóðîâíå». Èìåííî ýòîò ìåõàíèçì äå-
ìîíñòðèðóåò òðåõ÷ëåííàÿ ñòðóêòóðà ÏÍ.
     Óìåíèå âûÿâèòü åå âàæíî è äëÿ ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþ-
ùåãî ðåàëèçàöèþ ïðàâà, òàê êàê îí äîëæåí ïîëó÷èòü èíôîðìà-
öèþ íå òîëüêî î ñàìîì ïðàâèëå ïîâåäåíèÿ, íî è îá óñëîâèÿõ,
ïðè êîòîðûõ îíî äåéñòâóåò, î ïîñëåäñòâèÿõ åãî íàðóøåíèÿ, òî
åñòü äîëæåí èñïîëüçîâàòü âñå ÍÏÏ, âõîäÿùèå â äàííóþ ÏÍ.
     Íî îñíîâíîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ÏÍ ñâÿçàíî ñ ïðî-
öåññîì ïðàâîòâîð÷åñòâà. Èìåííî ÏÍ îáóñëîâëèâàþò ëîãè÷åñ-
êóþ ñòðîéíîñòü, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçëîæåíèÿ ÍÏÏ, ïðåäîï-
ðåäåëÿþò ñâÿçü ìåæäó íèìè, ñïîñîáñòâóþò ïîëíîìó, áåñïðî-
áåëüíîìó, ÷åòêîìó óðåãóëèðîâàíèþ òåõ èëè èíûõ îáùåñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé (èëè èõ ýëåìåíòîâ)221.

                             –61 –