Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 59 стр.

ïðàâèëàõ åå èçëîæåíèÿ â òåêñòå çàêîíà è î ðîëè êàæäîãî ÍÏÏ
äëÿ ñëàæåííîé ðàáîòû âñåé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà è äëÿ
ìàêñèìàëüíî òî÷íîãî îòðàæåíèÿ â íåì ñèñòåìû ïðàâà.  ýòîé
ñâÿçè åñòü îñíîâàíèÿ ãîâîðèòü îá èíîì àñïåêòå ïðîáëåìû ñîîò-
íîøåíèÿ ïðàâà è çàêîíà. Èç îáùåôèëîñîôñêîé ïëîñêîñòè (ñî-
îòâåòñòâèå èëè íåñîîòâåòñòâèå çàêîíà èäåÿì ñïðàâåäëèâîñòè,
ñâîáîäû, åñòåñòâåííîãî ïðàâà) ïðîáëåìà ïåðåõîäèò â òåõíèêî-
þðèäè÷åñêóþ ñôåðó (àäåêâàòíîå èçëîæåíèå ñîäåðæàíèÿ ïðàâà â
çàêîíîäàòåëüíîé ôîðìå, êîòîðîå ïðåäïîëàãàåò ñîãëàñîâàííîñòü
ðàçëè÷íûõ âèäîâ ÍÏÏ, íåïðîòèâîðå÷èå ÏÍ ïðèíöèïàì ïðàâà,
òåðìèíîëîãè÷åñêóþ òî÷íîñòü, ñîîòâåòñòâèå ñîäåðæàíèÿ íîðìà-
òèâíîãî àêòà öåëÿì è çàäà÷àì, îáîçíà÷åííûì â åãî ïðåàìáóëå).
È åñëè êðèòèêà çàêîíà ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî íåñïðàâåäëèâîñòè â
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå íå òîëüêî çàòðóäíèòåëüíà, íî è
âðåäíà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîïîðÿäêà 215, òî îáîñíîâàíèå íåñî-
îòâåòñòâèÿ ÏÍ, èçëîæåííûõ â çàêîíå, ïðàâîâûì ïðèíöèïàì,
çàêðåïëåííûì â ýòîì æå èëè â äðóãîì çàêîíàõ, íå òîëüêî äîïó-
ñòèìî, íî è ïîëåçíî, òàê êàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, äàåò âîçìîæ-
íîñòü ïîèñêà ÏÍ, ðåàëüíî îòâå÷àþùåé òðåáîâàíèÿì òîé èëè
èíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñòèìóëèðóåò
çàêîíîäàòåëÿ ðàçúÿñíÿòü, èçìåíÿòü, îòìåíÿòü ñïîðíûå, «íåóäàâ-
øèåñÿ» ÍÏÏ, òî åñòü ñîâåðøåíñòâîâàòü ñèñòåìó çàêîíîäàòåëü-
ñòâà êàê ôîðìó âûðàæåíèÿ ïðàâà 216.
     Èìåííî â ýòîì àñïåêòå ðàññìàòðèâàåò äàííóþ ïðîáëåìó
Î.Ý. Ëåéñò â ñâîåé ñòàòüå «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ
ïðàâà è çàêîíà»217, àíàëèçèðóÿ íåãàòèâíîå âëèÿíèå, êîòîðîå
îêàçûâàþò íà ïðîöåññ ïðàâîðåàëèçàöèè ðàçëè÷íûå «âêðàïëå-
íèÿ» íåþðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà (ðåêîìåíäàöèè, ïðàâèëà îá-
ùåæèòèÿ, ìîðàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå íîðìû), ïîìåùåííûå â
íîðìàòèâíûé àêò âïåðåìåøêó ñ ÍÏÏ.
     Òàêèì îáðàçîì, êîíå÷íîé öåëüþ âûïîëíåíèÿ âñåõ ïðàâèë
çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ÿâëÿåòñÿ óìåíüøåíèå ðàçðûâà ìåæäó
ñèñòåìîé ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà, èõ ñáëèæåíèå â ïëàíå ñî-
îòâåòñòâèÿ 218. Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè ïîçâîëèëî áû çíà÷èòåëü-
íî ñîêðàòèòü ÷èñëî íàðóøåíèé ÏÍ, âîçíèêàþùèõ èç-çà íåäî-
ñòàòêîâ, íåòî÷íîñòåé, ïðîòèâîðå÷èé â çàêîíîäàòåëüñòâå, ÷òî,
áåçóñëîâíî, ïîçèòèâíî îòðàçèëîñü áû íà ðåæèìå çàêîííîñòè.
Âñå ýòî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ ãàðàíòèÿõ
çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà. Òàêîâûìè ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñîîòâåò-
ñòâèå òåêñòà íîðìàòèâíîãî àêòà ôîðìàëüíûì, òåõíè÷åñêèì

                            –59 –