Нормативно-правовые предписания в Российском законодательстве. Давыдова М.Л. - 57 стр.

     - ÍÏÏ, îïðåäåëÿþùèå ãàðàíòèè, â òîì ÷èñëå ìåðû
       îòâåòñòâåííîñòè îáÿçàííûõ ëèö (÷. 4 ñò. 35; ÷. 3 ñò. 41
       Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
     Íåïîñðåäñòâåííî â ñòàòüå Êîíñòèòóöèè íàçâàííûå ðàçíî-
âèäíîñòè ÍÏÏ ìîãóò áûòü èçëîæåíû â ðàçíûõ êîìáèíàöèÿõ.
Íî, íåçàâèñèìî îò êîíêðåòíîãî ñîñòàâà äàííîé àññîöèàöèè
ÍÏÏ, òîëüêî îçíàêîìëåíèå ñî âñåìè çàêîíîäàòåëüíûìè âåëå-
íèÿìè, èìåþùèìè îòíîøåíèå ê äàííîìó ïðàâó, äàñò âîçìîæ-
íîñòü ðåàëèçîâàòü åãî â ïîëíîé ìåðå. Ïîýòîìó è ðàñïîëîæåíèå
ñîîòâåòñòâóþùèõ ÍÏÏ â ðàìêàõ îäíîé èëè íåñêîëüêèõ ñòàòåé-
àññîöèàöèé äîëæíî áûòü òàêèì, ÷òîáû èõ ëîãè÷åñêàÿ ñâÿçü íå
âûçûâàëà ñîìíåíèé, à èçó÷åíèå è èñïîëüçîâàíèå îòâå÷àëî áû
òðåáîâàíèÿì óäîáñòâà. Èìåííî ýòèì äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
çàêîíîäàòåëü ïðè ôîðìóëèðîâàíèè ÍÏÏ è èçëîæåíèè èõ â òåê-
ñòå ïðàâîâîãî àêòà.
     Äëÿ äåìîíñòðàöèè ñâÿçåé ìåæäó ÍÏÏ èñïîëüçóþòñÿ îò-
ñûëî÷íûé è áëàíêåòíûé ñïîñîáû èçëîæåíèÿ ÏÍ 212. Òåõíèêî-
þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå èõ íàñòîëüêî âåëèêî, ÷òî, âîçìîæíî,
åñòü îñíîâàíèÿ ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè îñîáûõ ðàçíîâèäíî-
ñòåé ÍÏÏ (îòñûëî÷íûõ è áëàíêåòíûõ), îðèåíòèðóþùèõ ïðà-
âîïðèìåíèòåëÿ â ïîèñêå íåäîñòàþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ âåëå-
íèé. Èõ ôóíêöèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè ïîìîãàþò ïîëó-
÷èòü íåîáõîäèìîå ïðåäñòàâëåíèå î ñîäåðæàíèè ÏÍ â ñëó÷àå,
êîãäà åå ýëåìåíòû:
     à) ðàñïîëîæåíû â ðàçíûõ ÷àñòÿõ îäíîãî íîðìàòèâíîãî àêòà
(îòñûëî÷íûå). Íàïðèìåð, ÷. 3 ñò. 56 Êîíñòèòóöèè ÐÔ;
     á) ïîìåùàþòñÿ â íåñêîëüêèõ ïðàâîâûõ àêòàõ (áëàíêåòíûå).
Íàïðèìåð, ñò. 28 Çàêîíà ÐÔ «Î ñòðàõîâàíèè».
      ýòîì ñëó÷àå íàçâàííûå ðàçíîâèäíîñòè ÍÏÏ ñëåäîâàëî
áû âêëþ÷èòü â ÷èñëî âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþ-
ùèõ åäèíñòâî ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà, âçàèìîñîãëàñîâàííîñòü
åå ÷àñòåé.
     Ñ äàííûì âîïðîñîì ñâÿçàíà è òðåòüÿ ãðóïïà òðåáîâàíèé,
êàñàþùàÿñÿ îáîçíà÷åíèÿ ñâÿçåé ìåæäó íîðìàòèâíûìè àêòàìè.
Ïðîáëåìà ýòà âêëþ÷àåò äâà àñïåêòà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, çàêîí äîë-
æåí ñîäåðæàòü óêàçàíèÿ (ïî âîçìîæíîñòè êîíêðåòíûå) íà òå ïðà-
âîâûå àêòû, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ íåäîñòàþùèå ýëåìåíòû ÏÍ.
     Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòè àêòû, âî-ïåðâûõ, äîëæíû áûòü èç-
äàíû, èíà÷å îòñûëêà îêàæåòñÿ áåçàäðåñíîé è ïîòåðÿåò ñìûñë.
Íàïðèìåð, ñòàòüÿ 36 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, çàêðåïëÿþùàÿ ïðàâî
÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, â ÷àñòè 3 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî

                            –57 –