Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 15 стр.

ции, обмеры, обсчеты, аэрофотосъемки, перерасчеты, в соче-   семейных предприятий и акционерных обществ существенно
тании с многочисленными льготами для широкого круга ка-      различаются. Основное внимание при создании предприятия
тегорий налогоплательщиков, приводили к тому, что сумма      должно уделяться распределению участия в капитале, увязке
налоговых поступлений была меньше осуществленных затрат.     взаимных обязательств, учету специфики отрасли и условиям
Традиционно высокими издержками отличается система на-       распределения дохода, а не расчетам того, сколько придется
логообложения доходов физических лиц, особенно в условиях    платить налогов при выборе того или иного варианта органи-
относительно низкого уровня доходов среднего класса. С       зационной формы предприятия.
большими издержками связаны, как правило, все вновь вво-            Свидетельство грубого нарушения принципа ней-
димые налоги, а также существенные изменения, требующие      тральности налогов в отношении форм и методов экономиче-
замены старых форм отчетности.                               ской деятельности – быстрое распространение (часто в аб-
       Принцип нейтральности налогообложения в отноше-       сурдных количествах) банков, бирж, страховых компаний,
нии форм и методов экономической деятельности не проти-      инновационных фирм, предприятий с высокой долей инвали-
воречит регулирующей функции налогов. Условия налогооб-      дов и пенсионеров, «предприятий с иностранными инвести-
ложения влияют на принятие решений в экономике наряду с      циями», т.е. таких предприятий, для которых установлены
такими факторами, как стоимость сырья, издержки по оплате    отличные от общих условия налогообложения (способы оп-
труда, уровень процентных ставок, темпы инфляции.            ределения налоговой базы, специфические льготы, особые
       Оправданным является использование налогов для        порядки уплаты налогов).
стимулирования притока капитала в передовые отрасли про-            К основным последствиям нарушения принципа ней-
мышленности, создания благоприятных условий для нацио-       тральности налогообложения в отношении форм и методов
нальных производителей товаров и услуг, для сдерживания      экономической деятельности относятся: искажение данных и
перенаселения столиц или сверхкрупных городов, снижения      материалов государственной статистики, большое число
потребления промышленными предприятиями энергетиче-          «бумажных предприятий», резкое увеличение доли мнимых
ских и природных ресурсов. Налоги могут быть эффективным     сделок. Получая незначительные суммы от регистрации но-
средством предотвращения переноса на территорию страны       вых юридических лиц, государство теряет колоссальные на-
вредных производств и притока низкокачественных товаров.     логовые поступления, а также возможности по эффективному
При этом налоги не должны влиять на формы предпринима-       регулированию предпринимательской деятельности в стране.
тельской деятельности и поведение граждан в тех случаях,            К числу основных принципов построения цивилизо-
когда в таком влиянии нет смысла. Приобретение оборудова-    ванной налоговой системы можно отнести также принцип
ния, сырья, материалов, иностранной валюты, привлечение      доступности и открытости информации по налогообложе-
кредитов, создание новых предприятий, подразделений, фи-     нию, а также информации о расходовании средств налого-
лиалов, учреждение различного рода объединений, ассоциа-     плательщиков. Открытость и доступность информации по
ций и фондов предприятия должны осуществлять на основе       всем вопросам налогообложения представляет самый жест-
целей и задач повышения эффективности, а не в зависимости    кий принцип, он должен выполняться неукоснительно. Суть
от условий налогообложения, особенностей или специфиче-      его заключается в том, что не должно существовать ни одно-
ских требований налогового законодательства.                 го документа по вопросам налогообложения, который был бы
       Об отсутствии нейтральности налогообложения в от-     недоступен любому налогоплательщику. Применение этого
ношении форм экономической деятельности можно говорить в     принципа на практике означает обязанность налоговых орга-
тех случаях, когда условия налогообложения индивидуальных,   нов предоставлять любую информацию по вопросам регла-


                            29                                                           30