Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 14 стр.

тель любой страны должен стремиться к тому, чтобы не до-               - количество издаваемых законодательных актов не
пустить значительной неравномерности в распределении тя-        должно быть чрезмерным;
жести налогового бремени по разным категориям налогопла-               - законодательные акты и нормы, содержащиеся в них,
тельщиков, различающихся по социальному составу, роду           не должны противоречить друг другу;
занятий, месту жительства и т.д., а также не допустить разно-          - тексты законов должны быть понятны человеку со
го уровня налогообложения лиц с приблизительно равными          средним для данной страны уровнем образования;
доходами. Пропорциональность изымаемых с помощью на-                   - при изменении каких-либо норм в законодательных
логов доходов разных категорий населения не должна быть         актах, опубликованных в предыдущие годы, должен публико-
обязательной целью законодателя, тем не менее значительные      ваться их новый измененный текст.
диспропорции являются нежелательными.                                  Один из важнейших принципов построения налоговых
       Грубейшее нарушение принципа равномерности рас-          систем – принцип равенства налогоплательщиков перед зако-
пределения тяжести налогового бремени – уклонение от упла-      ном. Про этот принцип можно сказать, что он неуклонно со-
ты налогов. Распространение массовых уклонений от уплаты        блюдается в подавляющем большинстве развитых стран и
налогов свидетельствует об отсутствии контроля государства      практически всегда нарушается в бедных странах. Под равен-
за сферой налогообложения.                                      ством налогоплательщиков понимаются их общие и равные
       Принцип соразмерности взимаемых налогов с дохода-        права и ответственность в сфере налогообложения. Ни для
ми налогоплательщиков заключается не только в том, что по-      кого не должны предусматриваться такие права или ответст-
сле уплаты налога у налогоплательщика должны оставаться         венность, которые не могли бы быть распространены на дру-
средства, достаточные для нормальной жизнедеятельности и        гих. Нарушение принципа равенства налогоплательщика пе-
расширения экономической деятельности, но и в том, что в        ред законом проявляется в налоговой дискриминации, кото-
отдельные периоды, а именно в период внесения налоговых         рая может выражаться по половому, расовому, национально-
платежей, последние не должны превышать уровня текущих          му, сословному, возрастному или иным признакам.
поступлений. В противном случае возникает возможность                  К наиболее грубым проявлениям налоговой дискрими-
массовых банкротств, обусловленных налоговым фактором.          нации относятся индивидуальные налоговые льготы, т.е. ка-
       Соблюдение принципа создания максимальных удобств        кие-либо преимущества, предоставляемые не категории нало-
для налогоплательщиков – важная задача государства, стре-       гоплательщиков, а определенному лицу или определенным ли-
мящегося к экономическому росту. Удобства налогоплатель-        цам. Запреты на предоставление индивидуальных льгот со-
щика – это не только установление сроков внесения налого-       держатся в законодательстве подавляющего большинства
вых платежей, возможности получения отсрочек и рассрочек,       стран.
но и понятность норм и правил налогового законодательства.             Принцип сведения к минимуму издержек по сбору на-
Доступность норм и правил налогового законодательства для       логов и контролю за соблюдением налогового законодатель-
всех категорий налогоплательщиков является целью законо-        ства, иначе называемый принципом рентабельности налого-
дателей во всех странах мира, однако ни в одной стране эту      вых мероприятий, представляет собой вполне разумное вы-
цель нельзя считать достигнутой. Минимальными требова-          ражение чаяний налогоплательщиков о том, чтобы не все по-
ниями в этой области можно считать следующие:                   ступления по налогам использовались для сбора налогов. По-
       - каждый используемый термин должен иметь свое           добная ситуация нередко возникала в истории в сфере нало-
единственное значение, установленное законом;                   гообложения отдельных видов недвижимого имущества, где
                                                                расходы государства на разработку и заполнение документа-


                             27                                                             28