Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 13 стр.

       В современных условиях правильно организованная                 Пересмотр норм налогового законодательства во всех
налоговая система должна отвечать следующим основным            развитых странах осуществляется в соответствии с действую-
принципам:                                                      щими процедурами по утверждению законов. В большинстве
       • налоговое законодательство должно быть стабильно;      стран изменение норм налогового права невозможно не только
       • взаимоотношения налогоплательщиков и государства       в текущем финансовом году, но и в году наступающем. Во всех
должны носить правовой характер;                                странах действуют нормы, в соответствии с которыми обяза-
       • тяжесть налогового бремени должна равномерно рас-      тельно должен существовать длительный период между мо-
пределяться между категориями налогоплательщиков и внут-        ментом принятия каких-либо налоговых изменений и момен-
ри этих категорий;                                              том вступления их в силу.
       • взимаемые налоги должны быть соразмерны доходам               Правовой характер взаимоотношений государства и
налогоплательщиков;                                             налогоплательщиков может существовать только в странах,
       • способы и время взимания налогов должны быть           где невозможно издание актов правового характера в сфере
удобны для налогоплательщика;                                   налогообложения отдельными государственными учрежде-
       • существует равенство налогоплательщиков перед за-      ниями. В правовом государстве все взаимоотношения нало-
коном (принцип не дискриминации);                               гоплательщиков и государства могут регулироваться только
       • издержки по сбору налогов должны быть минимальны;      законами.
       • нейтральность налогообложения в отношении форм и              Правительство имеет право лишь предлагать какие-
методов экономической деятельности;                             либо изменения, но силу закона эти изменения могут прини-
       • доступность и открытость информации по налогооб-       мать лишь после их утверждения высшим законодательным
ложению;                                                        органом. Принцип правовых взаимоотношений предполагает
       • соблюдение налоговой тайны.                            также взаимную ответственность сторон в сфере налогового
       Рассмотрим кратко содержание этих основных прин-         права.
ципов.                                                                 Нарушения принципа правового характера взаимоот-
       Под стабильностью налогового законодательства пони-      ношений налогоплательщиков и государства выражаются в
мается неизменность норм и правил, регулирующих сферу нало-     налоговом произволе властей и могут проявляться как на
говых взаимоотношений. В соответствии с этим принципом          уровне актов центральных органов исполнительной власти,
изменения в законодательство о налогах не должны вноситься      так и на уровне правотворчества органов местного само-
в течение финансового года, а правила, дающие льготы и          управления.
преференции, не должны изменяться (отменяться) до того сро-            Принцип распределения тяжести налогового бремени
ка, который первоначально был установлен законодателем. Не      не является жестким при построении налоговой системы, но
меньшее значение имеет и стабильность налогового законода-      его несоблюдение или частые грубые нарушения приводят к
тельства в течение ряда лет, т.е. реформы и изменения сущест-   такому тяжелому последствию, как массовое уклонение от
венного характера не могут проводиться каждый год. Всеми        уплаты налогов. Добиться равенства, справедливости и науч-
крупными инвесторами в мире нестабильность налогового           ной обоснованности в распределении налогового бремени не
законодательства рассматривается как основание для отнесе-      удавалось и не удается ни одному государству в мире. Веро-
ния страны (или территории) к зонам, не благоприятным для ин-   ятно, никто и никогда не создаст налоговую систему, которая
вестирования и предпринимательства.                             подходила бы для всех налогоплательщиков и всеми гражда-
                                                                нами страны воспринималась как справедливая. Но законода-


                             25                                                             26