Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 19 стр.

обложения позволяет максимально учитывать специфику той       нальным властям предоставляется определенная свобода во
или иной территории, расширяет возможности по проведе-        введении различного рода надбавок к налогам на доходы
нию этими органами самостоятельной налоговой, бюджет-         юридических лиц, либо определенные возможности по пре-
ной, финансовой, экономической, социальной политики. Же-      доставлению льгот по этим налогам. Традиционная сфера, в
сткая регламентация и ограничение прав регионов и органов     которой региональным и местным властям предоставляется
местного самоуправления по установлению и введению нало-      максимальная свобода в установлении условий обложения, –
гов и сборов позволяет унифицировать налоговую систему,       это налоги с недвижимого имущества (земли, строений, со-
создает единообразные и приблизительно равные условия для     оружений) и промысловые налоги.
осуществления экономической деятельности в стране, спо-              В Российской Федерации применяется распределение
собствует повышению эффективности налогового контроля и       налоговой компетенции различных уровней государственной
борьбы с налоговыми правонарушениями и преступлениями.        власти и органов местного самоуправления, характерное для
На распределение налоговых полномочий между уровнями          унитарных государств. Права региональных законодательных
государственной власти и местного самоуправления оказы-       органов власти и представительных органов местного само-
вают влияние политические, экономические, организацион-       управления по установлению и введению налогов и сборов
ные и этнические факторы, а также исторические и культур-     жестко ограничены нормами НК РФ.
ные традиции.                                                        В Российской Федерации установлена трехуровневая
       Современные государства значительно различаются        налоговая система. Налоги и сборы подразделяются на: феде-
по компетенции уровней государственной власти и местного      ральные, региональные и местные. Федеральные налоги и сбо-
самоуправления по установлению и введению налогов и дру-      ры устанавливаются НК РФ и обязательны к уплате на всей
гих платежей обязательного характера. Как правило, в уни-     территории Российской Федерации. Региональные налоги и
тарных государствах существует жесткая общенациональная       сборы устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ и
регламентация установления и введения налогов и сборов. Ре-   вводятся в действие в соответствии с НК РФ, законами субъек-
гиональным властям и органам местного самоуправления          тов РФ. Эти налоги обязательны к уплате на территории соот-
обычно предоставляются ограниченные права по изменению        ветствующих субъектов РФ. Местные налоги и сборы уста-
ставок налогообложения и применению отдельных видов           навливаются и вводятся специальными нормативными право-
льгот. В федеративных и конфедеративных государствах          выми актами представительного органа местного самоуправ-
обычно используется разделение полномочий по установле-       ления. Сфера действия местных налогов и сборов – подведом-
нию и введению определенных видов налогообложения.            ственная соответствующему органу местного самоуправления
       Обычно на общефедеральном уровне осуществляется        территория.
регламентация обложения таможенными пошлинами и сбо-                 Законодательным органам субъектов РФ и представи-
рами, налогом на добавленную стоимость, акцизами, налога-     тельным органам местного самоуправления предоставлено
ми на доходы физических лиц и налогами на доходы юриди-       право определять только следующие элементы налогообло-
ческих лиц. Кроме того, практически во всех странах на об-    жения: налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ,
щегосударственном уровне жестко устанавливаются условия       порядок и сроки уплаты, а также формы отчетности соответ-
взимания обязательных отчислений социального характера,       ственно по региональным и местным налогам. Кроме того,
взимаемых как с работодателей, так и с наемных работников.    законодательные (представительные) органы субъектов РФ
На среднем уровне (региональном, штатном, земельном) взи-     могут предусматривать налоговые льготы и основания для их
маются ресурсные налоги, налоги с продаж. Часто регио-        использования налогоплательщиком по региональным нало-


                            37                                                             38