Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 73 стр.

законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ, вступают в силу не          воды, подводные кабели. Указанное понятие пространства называется про-
ранее 1 января, следующего за годом их принятия (ст. 5 НК РФ).                странством в юридическом смысле, не совпадающего с географическим.
     Нормативные акты Таможенного комитета РФ вступают в силу по ис-                Международные НПА действуют на территории суверенных госу-
течении 30 дней после их опубликования. Акты, устанавливающие более           дарств, если эти государства признают их действие на своей территории.
льготные правила, могут вступать в силу и в более короткие сроки (ст. 11            С действием НПА в пространстве связано понятие «экстерриториаль-
ТК РФ).                                                                       ность». Экстерриториальность означает, что данная территория «вынута» из
     Порядок вступления в силу актов субъектов федерации определяется         юридического пространства государства (законы данного государства не
самими субъектами в их уставах и в других нормативных актов.                  действуют на этой территории), хотя географически относится к территории
     Акты, не подлежащие опубликованию, рассылаемые на места, вступа-         данного государства. Например, территории посольств иностранных госу-
ют в силу с момента их получения адресатом.                                   дарств экстерриториальны, там законы РФ не действуют.
     Действие нормативных актов прекращается:                                       Действие НПА по кругу лиц заключается в том, что действие НПА
     1) в случае прямой отмены;                                               распространяется на весь круг лиц, находящихся на территории суверенного
     2) в случае косвенной отмены, т.е. принятия нового нормативного акта     государства и указанных в акте.
по тем же вопросам или тем же вышестоящим органом;                                  Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, он
     3) по истечении срока, на который принят нормативный акт.                распространяется лишь на определенный круг лиц. Ряд законов распростра-
     С действием нормативных актов во времени связаны вопросы их об-          няется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц
ратной силы и переживания. Здесь действует общее правило, закреплённое        без гражданства (законы о воинской обязанности, избирательные законы и
в Конституции РФ (ст.54): закон, устанавливающий или отягчающий ответ-        др.). Поэтому действие НПА на субъектов дифференцируется в зависимости
ственность, обратной силы не имеет. Это означает, что закон не распро-        от некоторых обстоятельств, имеющих юридическое значение. К ним отно-
страняется на факты, которые имели место до вступления его в силу.            сятся гражданство лица, место пребывания самого лица, его постоянное
     Из этого правила имеются исключения. Придание обратной силы зако-        место жительства, нахождение его имущества, руководящего органа юри-
ну возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если   дического лица и т.п. Наиболее важным среди указанных обстоятельств
закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.                           является гражданство (юридическая связь с государством) лица. Все физи-
     Переживание закона – это применение отмененного, уже не действую-        ческие лица делятся на четыре категории: граждане, апатриды, иностранцы
щего в момент применения закона к фактам, которые были в момент его дей-      и бипатриды. На граждан все законы его государства распространяются
ствия. Например, к преступлениям применяется, как правило, закон времени      одинаково. Однако всем НПА присуще персонификация, т.е. сужение круга
совершения преступления, если новый закон не смягчает ответственность.        лиц по различным критериям, например, по возрастному, половому и т.п.
     Действие законов в пространстве означает, что законы распространя-       признакам. Кроме того, НПА может распространять свое действие на спе-
ются на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве,           циальный субъект: должностное лицо, военнослужащий, работник правоох-
имеет силу на определенной территории.                                        ранительных органов и т.д.
     Действие нормативных актов в пространстве зависит в основном от ор-            Апатрид, лицо без гражданства, по общему правилу обязан уважать
гана, их принявшего. Федеральные нормативные акты действуют на всем           Конституцию и соблюдать законы страны пребывания и на них НПА рас-
пространстве, на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов      пространяют свое действие также как и на граждан. Однако некоторые НПА
федерации действуют в пределах их территорий и т.д.                           не распространяют свое действие на них, а только на граждан. В основном
     Пространство, на которое распространяется суверенитет (власть) госу-     это касается политических прав.
дарства, включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные при-              Иностранец, как гражданин другого государства, обязан уважать Кон-
брежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в         ституцию и соблюдать законы страны пребывания. Некоторые иностранцы
пределах границ, доступный обычным летательным аппаратам (самолетам),         обладают правом экстерриториальности, дипломатическим иммунитетом.
территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в       Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены
открытом море, воздушные суда в воздухе, внутренние и территориальные         к ответственности в соответствии с законом данной страны (главы других



                                                                       145    146