Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 72 стр.

органов, определяемой федеральными законами и законами субъектов фе-            9.9. Действие нормативно-правовых актов по времени, в простран-
дерации по вопросам управления муниципальной собственностью (городов,      стве и по кругу лиц
районов и т.п.), местным налогам, сборам, вопросам местного жилищно-            Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредель-
коммунального хозяйства, благоустройства территорий, бытовому, торго-      ны, а ограничены пространством, временем и кругом лиц.
вому обслуживанию населения, охране общественного порядка, окружаю-             Действие нормативных актов во времени определяется двумя времен-
щей среды и т.п. Среди этих актов особо следует выделить уставы местных    ными моментами (точками): моментом вступления нормативного акта в
сообществ (городов, районов и т.п.), принимаемые местным референдумом      силу и моментом утраты им юридической силы.
или представительным органом местного сообщества.                               Момент начала действия нормативных актов определяется следующи-
     Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их ком-     ми правилами:
петенции, не могут быть отменены общегосударственными органами или              1) в нормативном акте указано время начала действия нормативного акта;
органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в су-            2) может быть дробное вступление в силу, т.е. часть НПА вступает в
дебном порядке.                                                            силу с одного момента времени, а другая – с другого;
     7. Локальные нормативные акты – акты, регулирующие внутреннюю              3) в нормативном акте начало действия не указано. В этом случае всту-
жизнь предприятия, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов и дру-      пают в силу общие правила для данного вида нормативных актов, установ-
гих организаций. Основными актами подобного рода являются, прежде все-     ленные законом или другим актом:
го, уставы этих организаций, которые (за некоторым исключением) подле-          а) законы РФ вступают в силу через десять дней после их официального
жат обязательной регистрации в государственных органах, правила внут-      опубликования. Законы о поправках Конституции вступают в силу со дня их
реннего трудового распорядка, коллективные договоры между администра-      опубликования (Закон от 6 июня 1998 г.);
цией предприятия, учреждения и органом профсоюза (трудовым коллекти-            б) нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на
вом), различного рода другие акты (по технике безопасности, должностные    всей территории РФ по истечении 7 дней после их первого официального
инструкции и т.п.).                                                        опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие
                                                                           государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступа-
      9.8. Международно-правовые акты, акты СССР, акты Конститу-           ют в силу со дня их подписания;
ционного Суда РФ как источники права                                            в) акты правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности
      Общепризнанные принципы и нормы международного права и между-        человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных ор-
народные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы         ганов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу через 7
(ст. 15 п. 4 Конституции). Существует общий принцип примата норм меж-      дней после их официального опубликования. Иные акты правительства, в том
дународного права и международных договоров. Т.е., если международным      числе акты, содержащие государственную тайну или конфиденциальные све-
правом или договором предписываются иные правила, чем те, которые пре-     дения, вступают в силу со дня их подписания;
дусмотрены законом РФ, то применяются нормы международного права                г) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти ми-
или договора.                                                              нистерств и ведомств (межведомственного характера, а также затрагивающие
      Нормативно-правовые акты СССР и РСФСР продолжают действовать         права и обязанности граждан) после регистрации в Министерстве юстиции
на территории РФ, если они не противоречат законам РФ и если по соответ-   РФ должны быть опубликованы и вступают в силу через 10 дней после их
ствующим вопросам отсутствуют российские нормативные акты.                 опубликования на всей территории РФ одновременно.
      Конституционный Суд, не являясь правотворческим органом, опосре-          Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нор-
дованно принимает участие в правотворчестве, поскольку изменяет или от-    мативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
меняет действующие нормы. Этим самым вносятся существенные измене-         осуществляет Министерство юстиции РФ.
ния в действующую систему источников права.                                     Особый порядок вступления в силу предусмотрен для налогового за-
                                                                           конодательства. Федеральное законодательство о налогах вступает в силу
                                                                           по истечении месяца со дня его официального опубликования. Федеральные



                                                                    143    144