Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 71 стр.

     Виды законов. Законы РФ можно подразделять по субъектам, их при-              3. Акты Правительства РФ (постановления и распоряжения). Могут
нимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам при-          быть как нормативными, так и индивидуальными, правоприменительными.
нятия законы делятся на:                                                      Постановления – акты, имеющие особо важные значения, распоряжения –
     1) принятые на референдуме;                                              акты по оперативным и другим текущим вопросам. Акты Правительства РФ
     2) принятые Федеральным Собранием РФ;                                    могут быть отменены Президентом РФ.
     3) законы субъектов федерации.                                                4. Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств,
     Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так         ведомств, госкомитетов) могут носить разные названия: инструкции, поста-
и законы субъектов федерации.                                                 новления, приказы, правила, положения, разъяснения и т.п. Эти акты при-
     Федеральные законы подразделяются на федеральные конституцион-           нимаются министерствами и ведомствами, могут быть как нормативными,
ные законы и на обычные федеральные (текущие) законы.                         так и ненормативными. Нормативные акты издаются в соответствии с ком-
     Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам               петенцией соответствующих органов по специальному кругу вопросов, им
прямо указанным Конституцией РФ. К их числу относятся законы об изме-         подведомственным, на основании и во исполнение законов РФ, указов Пре-
нении Конституции, кроме гл. 1 и 2 (ст. 136 Конституции РФ), о введении       зидента и постановлений Правительства РФ. Эти акты могут быть чисто
чрезвычайного положения (ст. 56), военного положения (ст.87), о принятии      внутриведомственного значения, распространяться на органы и работников
и образовании новых субъектов федерации и об изменении их статуса (ст.        только данного ведомства. Но многие из них имеют общее действие, выхо-
65, 66), о Государственном флаге, гербе, гимне (ст. 70), о правительстве, о   дят за рамки данного ведомства, распространяются на широкий круг субъ-
судебной системе и высших судебных инстанциях (ст.118, 128).                  ектов, не входящих в данное ведомство. Например, инструкции Министер-
     Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий             ства финансов, Государственного банка, Государственного таможенного
этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договора-          комитета, Комитета санитарно – эпидемиологического надзора, Комитета
ми и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с            по патентам и товарным знакам и т.д. В ряде случаев могут издаваться со-
отдельными субъектами.                                                        вместные акты, например министерств внутренних дел и юстиции РФ и др.
                                                                                   5. Акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с
     9.7. Подзаконные нормативные акты                                        системой федеральных актов. В их числе следует назвать, прежде всего,
     Все прочие нормативные акты, кроме законов, называются подзаконны-       законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации,
ми. Это означает, что по своей юридической силе они стоят ниже законов, не    высшими из которых являются конституции республик и уставы краев, об-
должны им противоречить и во исполнение законов. Их юридическая сила          ластей, автономных округов. Законы, принимаемые субъектами федерации,
определяется местом органа, их принявшего, в иерархической лестнице госу-     по вопросам их исключительного ведения имеют преимущества перед фе-
дарственного аппарата.                                                        деральными актами. Ниже законов по юридической силе стоят указы и рас-
     1. Акты Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной        поряжения руководителей субъектов, далее – постановления и распоряже-
Думы). Кроме законов, эти палаты принимают постановления – подзаконные        ния правительств. Управления, департаменты, отделы, как правило, актов
акты. В постановлениях они реализуют принадлежащие им полномочия.             общего характера не принимают.
     2. Акты президента (нормативные указы). Президент РФ издает указы и           6. Нормативные акты органов местного самоуправления. К числу этих
распоряжения. Указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и          актов относятся акты представительных органов городов, районов, сел, по-
индивидуальными правоприменительными (например, Указы о награждениях,         селков и т.п. Акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах действу-
назначениях на государственные должности). Нормативные указы Президента       ют на территории районов, городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга,
занимают второе место после законов. Они не должны противоречить Консти-      являющихся городами-субъектами РФ) (обычно там, где не создаются пред-
туции РФ и федеральным законам, обязательны для исполнения на всей терри-     ставительные органы). Акты глав администрации местного самоуправления,
тории РФ (см. ст. 90 Конституции РФ). Указы Президента принимаются по         а также акты, принимаемые путем референдума населением соответствую-
широкому кругу вопросов, входящих в компетенцию Президента. Распоряже-        щей самоуправляющейся территории (референдумы районные, городские,
ния принимаются обычно по конкретным вопросам.                                сельские и т.п.). Эти акты принимаются в пределах компетенции указанных



                                                                       141    142