Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 26 стр.

UptoLike

Составители: 

51
Задача 8
Три городских комбината по производству железобетонных изделий
договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия
цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок,
и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена го-
сударственная экологическая экспертиза проекта.
Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному
проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований
об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.
Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали,
ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую
среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
Решите дело.
Задача 9
Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государст-
венную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по
добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обос-
новывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний,
которые должны быть проведены заказчиком в соответствии с п. 4.1 разд. 4
и разд. «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ».
Заказчик обратился в Министерство охраны окружающей среды и
природных ресурсов с жалобой на неправомерные действия областного
комитета. В ней он указал, что в Положении, на которое ссылается област-
ной комитет, нет требования об обязательности представления материалов
общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение
проекта нет смысла, так как планируемое к расширению предприятие дей-
ствует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осве-
домлено о характере его деятельности.
Ваше мнение по данным вопросам.
Законодательные и иные нормативные правовые акты
Основные законодательные акты
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. //
Рос. газ. 1993. 25 дек.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 де-
кабря 1991 г. с изм. от 2 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов
РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. 10. Ст. 457; 1993. 29. Ст. 1111.
Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. с
изм. и доп. от 17 ноября 1995 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Вер-
хов. Совета РФ. 1992. 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. 47. Ст. 4472.
52
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая
1995 г. // СЗ РФ. 1995. 19. Ст. 1709.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
// СЗ РФ. 1995. 48. Ст. 4556.
Дополнительные законодательные и иные нормативные право-
вые акты
Постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении Положе-
ния о Государственной экологической экспертизе Государственного коми-
тета РСФСР по экологии и природопользованию и Порядка финансирова-
ния и оплаты Государственной экологической экспертизы Государственно-
го комитета РСФСР по экологии и природопользованию» от 22 июня 1991
г. 348 с изм., внесенными Постановлением Совета Министров РФ от 17
мая 1993 г. 468 // САПП. 1993. 21. Ст. 1912.
Постановление Совета МинистровПравительства России «Об утвер-
ждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештат-
ных экспертов» от 17 мая 1993 г. 468 // САПП. 1993. 21. Ст. 1912.
Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Поста-
новлением Совета МинистровПравительства России от 22 сентября 1993.
942 // САПП. 1993. 39. Ст. 3621.
Письмо Министерства экологии и природных ресурсов РФ и Россий-
ского агентства международного сотрудничества и развития «О государст-
венной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвести-
циями» от 21 мая 1993 г. 02-12/65-1571; 19 мая 1993 г. Ка 3.14.2/312.
Зарегистр. Минюстом России 8 июля 1993 г., регистр. 299 // БНА РФ.
1993. 10. С. 17.
Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной
документации. Утв. начальником Главного управления государственной
экологической экспертизы 10 декабря 1993 г. М., 1993.
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Россий-
ской Федерации. Утв. Минприроды России 18 июля 1994 г. ( 222). Заре-
гистр. Минюстом России 22 сентября 1994 г., регистр. 695 // БНА РФ.
1995. 1. С. 3.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г.
4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» с
изм. и доп., внесенными постановлениями Пленумов Верховного Суда
СССР 2 от 16 января 1986 г., 10 от 18 апреля 1986 г., 10 от 29 сен-
тября 1988 г., 9 от 30 ноября 1990 г. // ВВС СССР. 1983. 2; 1986. 2,
3; 1988. 6; Вестн. Верхов. Суда СССР. 1991. 2.
     Задача 8                                                                         Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая
     Три городских комбината по производству железобетонных изделий             1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.
договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия                  Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок,         // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена го-
                                                                                     Дополнительные законодательные и иные нормативные право-
сударственная экологическая экспертиза проекта.
                                                                                вые акты
     Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному
                                                                                     Постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении Положе-
проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований
                                                                                ния о Государственной экологической экспертизе Государственного коми-
об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.
                                                                                тета РСФСР по экологии и природопользованию и Порядка финансирова-
     Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали,
                                                                                ния и оплаты Государственной экологической экспертизы Государственно-
ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую
                                                                                го комитета РСФСР по экологии и природопользованию» от 22 июня 1991
среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
                                                                                г. № 348 с изм., внесенными Постановлением Совета Министров РФ от 17
     Решите дело.
                                                                                мая 1993 г. № 468 // САПП. 1993. № 21. Ст. 1912.
     Задача 9                                                                        Постановление Совета Министров – Правительства России «Об утвер-
     Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государст-         ждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештат-
венную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по               ных экспертов» от 17 мая 1993 г. № 468 // САПП. 1993. № 21. Ст. 1912.
добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обос-             Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Поста-
новывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний,                новлением Совета Министров – Правительства России от 22 сентября 1993.
которые должны быть проведены заказчиком в соответствии с п. 4.1 разд. 4        № 942 // САПП. 1993. № 39. Ст. 3621.
и разд. «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ».                  Письмо Министерства экологии и природных ресурсов РФ и Россий-
     Заказчик обратился в Министерство охраны окружающей среды и                ского агентства международного сотрудничества и развития «О государст-
природных ресурсов с жалобой на неправомерные действия областного               венной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвести-
комитета. В ней он указал, что в Положении, на которое ссылается област-        циями» от 21 мая 1993 г. № 02-12/65-1571; 19 мая 1993 г. Ка 3.14.2/312.
ной комитет, нет требования об обязательности представления материалов          Зарегистр. Минюстом России 8 июля 1993 г., регистр. № 299 // БНА РФ.
общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение           1993. № 10. С. 17.
проекта нет смысла, так как планируемое к расширению предприятие дей-                Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной
ствует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осве-          документации. Утв. начальником Главного управления государственной
домлено о характере его деятельности.                                           экологической экспертизы 10 декабря 1993 г. М., 1993.
     Ваше мнение по данным вопросам.                                                 Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Россий-
                                                                                ской Федерации. Утв. Минприроды России 18 июля 1994 г. (№ 222). Заре-
     Законодательные и иные нормативные правовые акты
                                                                                гистр. Минюстом России 22 сентября 1994 г., регистр. № 695 // БНА РФ.
     Основные законодательные акты                                              1995. № 1. С. 3.
     Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. //
Рос. газ. 1993. 25 дек.                                                              Судебная практика
     Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 де-                    Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. №
кабря 1991 г. с изм. от 2 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов       4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» с
РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111.              изм. и доп., внесенными постановлениями Пленумов Верховного Суда
     Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. с       СССР № 2 от 16 января 1986 г., № 10 от 18 апреля 1986 г., № 10 от 29 сен-
изм. и доп. от 17 ноября 1995 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Вер-   тября 1988 г., № 9 от 30 ноября 1990 г. // ВВС СССР. 1983. № 2; 1986. № 2,
хов. Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.                3; 1988. № 6; Вестн. Верхов. Суда СССР. 1991. № 2.



                                                                          51    52