Курс лекций по дисциплине "Прокурорский надзор". Общая часть. Дранников В.Н. - 35 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТТИ ЮФУ | Таганрог

Составители: 

Рубрика: 

35
прокуратуры, ее правового статуса, организационного построения, форм и методов
деятельности.
Фундаментальные ветви власти (законодательная, исполнительная и су-
дебная), олицетворяющие собой единую государственную власть и ее разделение,
не исключают возможность существования иных функционально самостоятельных
правовых институтов. Их наличие определяется реальными потребностями государ-
ственно-правовой жизни, необходимостью демократического контроля и «сдержи-
вания» любой из основных ветвей власти. Актуальным в этой связи представляется
развитие сформулированной в отечественной юриспруденции концепции контроль-
ной власти.
В российских условиях прокуратура выполняет функции одного из эле-
ментов системы «сдержек и противовесов». Она устанавливает и принимает меры к
устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни исходили. Одновременно
всей своей деятельностью прокуратура способствует взаимодействию разделенных
властей, их согласованному функционированию как единой государственной вла-
сти; все ветви власти заинтересованы в сохранении и укреплении законности, обес-
печивать которую призвана прокуратура.
Подчинение прокуратуры исполнительной либо судебной власти может
разрушить сложившуюся в государстве систему «сдержек и противовесов», усилить
опасность нарушения законов. И исполнительные органы, и судебная власть, при-
меняют законы. Нарушения Конституции, федеральных законов судьями, органами
исполнительной власти приведут к тяжким последствиям. Если не иметь независи-
мого от судов прокурорского надзора, то не будет механизма реагирования на на-
рушения законов судьями, а если подчинить прокуратуру исполнительной власти,
получится, что последняя осуществляет надзор за исполнением законов представи-
тельными органами и, в определенной мере, судебной властью.
Из содержания Конституции Российской Федерации следует, что проку-
ратура не может относиться к органам судебной и исполнительной власти. Право-
судие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конститу-
ции), а ст. 77 Конституции устанавливает, что федеральные органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнитель-
ной власти в Российской Федерации. Органы же прокуратуры, действующие на тер-
ритории субъектов Российской Федерации, являются федеральными органами –
звеньями единой централизованной системы прокуратуры (ст. 129 Конституции).
До принятия конституции 1993 года прокуратура была своего рода кон-
трольным органом законодательной власти, чему соответствовал порядок назначе-
ния Генерального прокурора Российской Федерации на должность, его подотчет-
ность только высшим законодательным органам. Таким образом, прокурор был
ориентирован на сотрудничество преимущественно с одной ветвью власти – зако-
нодательной, только ей был подконтролен и только её решения обязан был выпол-
нять.
В декабре 1998 года Государственная Дума приняла закон о дополнениях
и изменениях в Федеральный закон «О прокуратуре РФ», который вступил в силу в
момент его опубликования 17 февраля 1999 года.

Страницы