ВУЗ:
Составители:
В целом созданная при Петре Великом система административного управления была для своего
времени довольно стройной. Однако важную роль играл географический фактор. Громадная территория
страны, удалённость центра от окраин делали центральную власть фактически зависимой от власти ме-
стной. С другой стороны, очень высок был и уровень зависимости местной власти от центральной, ведь
только центр имел право назначения на должности, по мере возможности контролировал местную
власть и стремился ограничить её самостоятельность. Основным недостатком созданной системы
управления было отсутствие оперативности, расплывчатость должностных обязанностей местных чи-
нов.
Инструкция 1728 г. внесла большую определённость в сферу взаимоотношений должностных лиц в
провинции: уездный воевода подчинялся провинциальному, а тот, в свою очередь, губернатору. Над гу-
бернатором стояли уже центральные органы власти.
Екатерина II предприняла ряд решительных шагов в совершенствовании управления территориями.
21 апреля 1764 г. она издала Наставление губернаторам, в котором была предпринята попытка более
точно определить круг полномочий и ответственности высших администраторов на местах. Осенью
1775 г. были изданы «Учреждения для управления губерниями Всероссийской империи». Вводилось
новое административно-территориальное деление. Теперь страна делилась на наместничества с населе-
нием в 300 – 400 тысяч человек. Изменилась и структура местного правления. Была введена должность
наместника, который объявлялся непосредственным представителем высшей правительственной вла-
сти. У губернатора оставались лишь чисто административные функции. Впоследствии институт намест-
ников был упразднён (в 90-е гг. ХVIII в.), и губернаторы вновь обрели утраченные полномочия. Во главе
двух губерний стоял генерал-губернатор. В каждой губернии создавался новый орган – губернское (наме-
стническое) правление, которое возглавлял сам наместник и в которое входили губернатор и два советни-
ка. В случае если наместник не мог выполнять свои функции в управлении, его замещал губернатор.
Губернии, согласно «Учреждениям», делились на уезды с населением 20 – 30 тысяч человек. Про-
винции, таким образом, ликвидировались, и была принята двухчленная схема (губерния–уезд). Главой
административной власти в уездном городе стал городничий с создававшейся при нём воеводской кан-
целярией. На территории уезда эти функции выполнял капитан-исправник.
В сентябре 1779 г. Екатерина II подписала «Указ о составлении Тамбовского наместничества из
пятнадцати уездов». В него вошли уездные города Тамбов, Борисоглебск, Елатьма, Кирсанов, Козлов,
Лебедянь, Липецк, Моршанск, Спасск, Темников, Усмань, Шацк, Кадом, Новохопёрск, Гвоздын и без-
уездные (их называли заштатными) Демшинск и Добрый. Уже в 1780 г. Новохопёрский уезд был воз-
вращён Воронежскому наместничеству, а Гвоздынский – Саратовскому. Первым правителем Тамбов-
ского наместничества был генерал-майор А.И. Салтыков (1779–1780), затем его возглавили М.М. Давы-
дов (1780–1782), П.П. Коновницын (1782 – 1784), Г.Д. Макаров (1784–1785), Г.Р. Державин (1786 –
1788), В.С. Зверев (1789 – 1794), С.В. Неклюдов (1794 – 1796).
В 1778 г. герольдмейстер Волков составил гербы по новым правилам, разместив их на щитах. Там-
бову, как центру наместничества, был оставлен старый герб. Козлов, как уездный город, имевший ранее
герб, сохранил его прежний рисунок. Остальные города губернии имели в верхней части герб губерн-
ского центра, а в нижней части – свою символику. Появление новых городов, таких, как Моршанск,
Кирсанов, Липецк, Лебедянь, Спасск, потребовало создания новых гербов.
Герб Тамбова имел лазоревый (ярко-голубой) и зелёный цвета – символы величия и красоты, изо-
билия и надежды. Красный цвет на гербе Козлова символизировал воинскую доблесть. В 1878 г. герб
губернии имел лазоревый и зелёные цвета, а герб Тамбова – зелёный и серебристый. На гербе Моршан-
ска в верхней части щита размещался герб Тамбовской губернии, а в нижней – два небольших речных
якоря. Они символизировали наличие в городе пристани. На гербе Кирсанова в верхней части также
размещался герб губернии, а в нижней части – две птицы травники (из отряда куликов) – в знак того,
что «оных в окрестностях сего города изобильно»
.
Только герб Козлова не был разделён на две части.
Он имел единое поле, на котором располагался «козёл белый на поле красном, земля зелёная».
12 декабря 1796 г. Тамбовское наместничество было преобразовано в губернию. По своей площади
(66,5 тыс. кв. км) она вдвое превосходила современную Тамбовскую область. В неё вошли 12 уездов, а в
состав Темниковского уезда в качестве заштатного был включён г. Кадом. Города Демшинск и Добрый
утратили свой статус. В таком виде губерния просуществовала без изменений вплоть до 1923 г. Первым
губернатором стал В.С. Ланской (1796–1797).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- …
- следующая ›
- последняя »
