Метрология, стандартизация и сертификация. Учебное пособие. Ефимова М.В. - 44 стр.

кации продукции и услуг». Для реформы технического регулирова-
ния существовали серьезные предпосылки. В ходе преобразований
последних лет страна вышла на этап, требующий ускоренных и ус-
тойчивых темпов развития. Одним из факторов, в наибольшей сте-
пени сдерживающих развитие экономики России, является несоот-
ветствие существующей системы нормирования, стандартизации и
сертификации, контроля и надзора современным требованиям и ры-
ночным отношениям в целом. Президент РФ неоднократно ставил
задачи по уменьшению вмешательства чиновников в дела бизнеса,
по ликвидации избыточной обязательной сертификации, по разви-
тию предпринимательской инициативы и повышению конкуренто-
способности российской продукции на мировом рынке. Существо-
вавшая надзорная система создавала излишнее административное и
финансовое давление на бизнес. В России около 80% всех товаров
сертифицировалось до поступления на рынок. Отечественный про-
изводитель или импортер обязан был представить в центры стан-
дартизации свою продукцию, пройти нелегкий путь получения сер-
тификата соответствия товара российским стандартам, заплатить
массу сборов (не всегда в госказну). По расчетам Института нацио-
нального проекта «Общественный договор», бизнес тратил только
на сертификаты Госстандарта не менее $ 1 млрд в год. Разумеется,
эти деньги потом компенсировались покупателями, так как закла-
дывались в ее цену. Но зато потом предприниматель получал воз-
можность прикрывать сертификатом любые нечестные торговые
сделки. Причина состояла в том, что главной целью бизнесмена яв-
лялось получение сертификата (самого документа), причем нередко
сертификаты подделывались. Система сертификации стала во мно-
гом коррумпированной. Действующая система создает тепличные
условия для процветания коррупции – как нелегальной и скрытой,
так и полулегальной, существующей почти открыто. В ответ Гос-
стандартом была предложена модель, очень напоминающая ту, ко-
торая действует в Европейском союзе и ВТО (Всемирная торговая
организация). В свете понимания всех изложенных проблем выра-
ботана концепция реформирования системы технического регули-
рования, реализованная в Федеральном законе «О техническом ре-
гулировании». Идеология нового закона зиждется на разделении
требований к безопасности и остальным потребительским качествам
продукции. Государство должно контролировать только безопас-
ность продукции. Остальное – предмет конкуренции. Причем кон-
троль безопасности по новому законодательству будет проводиться
не до поступления товара в продажу, а уже в процессе обращения
его на рынке. Впервые в России будет проверяться не торговля и не
44