История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 24 стр.

тизма прекращалась или теряла прежнее значение деятельность органов,
типичных для предшествовавшей сословно-представительной монархии.
Государственная власть получила значительную (хотя и относительную)
самостоятельность по отношению к обществу, в том числе и к верхам гос-
подствующих сословий.
      Российский тип абсолютизма в некоторых отношениях сходен с аб-
солютизмом стран Центральной Европы. Первые его предпосылки появи-
лись во второй половине XVI в., когда царь Иван IV пытался придать тер-
мину «самодержавие» новый смысл — самовластие. Социально-
экономический и династический кризис конца XVI - начала XVII вв. за-
медлил становление российского абсолютизма, но не остановил его. В пер-
вой половине XVII в. (в период правления Михаила Федоровича) были за-
ложены основы понимания абсолютной власти царя, а в титулатуру царя в
1625 г. был включен термин «самодержец». С середины XVII в. (в правле-
ние царя Алексея Михайловича) началось формирование реальных элемен-
тов абсолютизма. Форсированное оформление абсолютизма в России при-
шлось на первую четверть XVIII в. — период царствования Петра I.
      Преобразования центрального и местного управления проводились
постоянно на протяжении всей первой четверти XVIII в. и вышли за рамки
реорганизации. В сущности, была создана совершенно новая администра-
тивная система, некоторые элементы просуществовали около 200 лет.
      В процессе проведения политических (или, как их часто называют,
административных) реформ прослеживаются несколько периодов. В пер-
вом периоде (1699-1705) произошли частичные эпизодические изменения в
центральном государственном аппарате, которые пока не затрагивали су-
щества приказной системы. Во втором (1708-1720) были созданы основы
стройной системы чиновно-бюрократического управления; в свою очередь,
этот период состоял из двух этапов: а) «подготовительного» (1708-1715),
ознаменовавшего начало решительных изменений в местном и высшем
управлении и б) проведения основных преобразований центрального и ме-
стного управления (1717-1720); В третий период (1720-1724) завершилась
бюрократизация управления и превращение России в военно-полицейское
государство.
      Первые преобразования. Они начались с городской реформы: в
1699 г . была учреждена Бурмистерская палата в Москве (через несколько
месяцев переименованная в Ратушу). Одновременно в других городах были
созданы земские избы, которым передавалась часть вопросов местного
управления.
      Создание Бурмистерской палаты (Ратуши) имело целью укрепить по-
садское самоуправление путем ограничения власти воевод передачей фи-


                                  26