История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 26 стр.

      Каждую губернию возглавлял губернатор, в руках которого сосредо-
точилась огромная власть, особенно в военной, судебной и финансовой
сферах. Помощником губернатора был вице-губернатор.
      Создание Сената и института фискалов. Крупным событием в реор-
ганизации основ системы управления стало создание в 1711 г. Сената. Он
первоначально был создан как временный орган для управления страной во
время отсутствия царя в Москве, но в дальнейшем его компетенция все бо-
лее расширялась, и, получив название Правительствующего, Сенат стал
постоянным высшим органом исполнительной власти с рядом законода-
тельных функций.
      Для осуществления системы административно-финансового и судеб-
ного надзора Петр I создал также институт фискалов, во главе которого
стоял подчиненный Сенату обер-фискал с разветвленной сетью городовых
и уездных фискалов. Они обязаны были сообщать в вышестоящие учреж-
дения обо всех нарушениях закона в управлении страной в центре и на
местах. Доношения фискалов рассматривала специально созданная при
Сенате Расправная палата.
      Преобразование центральных учреждений. В процессе реорганиза-
ции центральных органов государственного управления произошла полная
замена традиционных в России приказов новыми учреждениями — колле-
гиями, созданными Петром в 1718 г. К 1719 г. их было девять: Иностран-
ных дел, Военная, Морская (Адмиралтейская, Адмиралтейств-коллегия),
Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Мануфактур-
коллегия (в 1722 г. разделена на две: Берг- и Мануфактур-), Коммерц-
коллегия, Юстиц-коллегия.
      Важнейшими («первейшими») среди них стали коллегии Иностран-
ных дел, Военная, Адмиралтейств-коллегия. Три коллегии (Камер-, Штатс-
контор- и Ревизион-коллегия) осуществляли руководство финансовой дея-
тельностью государства (Камер-коллегия — доходы, Штатс-контор-
коллегия — расходы, Ревизион-коллегия — контроль за финансами). Две
коллегии (Берг-мануфактур- и Коммерц-коллегия) руководили промыш-
ленностью и торговлей. Организация судопроизводства в государстве и
контроль за его осуществлением находились в руках Юстиц-коллегии.
      В дальнейшем количество коллегий было увеличено до 12-ти: в 1720 г.
на правах коллегии был создан Главный магистрат, руководивший местной
администрацией, в 1721 г. учреждены Вотчинная и Духовная коллегии (по-
следняя вскоре была преобразована в Синод), в 1722 г. — Малороссийская
коллегия, в 1725 г. образована Юстиц-коллегия лифляндских, эстляндских
и финляндских дел.
      Коллегии в системе управления заменили неповоротливые, много-
численные (более 40 в начале XVIII в.) и устаревшие приказы. Коллегиаль-
                                   28